史上“最嚴”《環(huán)境保護法》施行，《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》出臺，環(huán)保標準不斷提升，給石油石化企業(yè)帶來了哪些挑戰(zhàn)與機遇?石油石化企業(yè)如何才能實現環(huán)保與效益的平衡?

“最嚴”環(huán)保法，考驗企業(yè)行動

“新環(huán)保法出臺后，隨著環(huán)保要求的提高、環(huán)保處罰力度的加大，我們最直接的感受是企業(yè)合規(guī)經營壓力大了很多，違規(guī)成本也明顯提升了。”一位石化企業(yè)環(huán)保工作者提到。即使在經過“十二五”大力治理、環(huán)保處罰次數明顯下降的情況下，2016年企業(yè)處罰金額較2015年依舊成倍增長。石油煉制和化工行業(yè)最新排放標準實施后，在現有排放水平下，達標率下降了近20%，達標升級改造迫在眉睫?？焖偈站o的環(huán)保要求下，石油化工行業(yè)面臨較大挑戰(zhàn)。

業(yè)內專家分析，我國油氣田點多、線長、面廣，環(huán)境敏感度高，升級改造周期長、風險管控難度大。新中國成立前，國內就已開始油氣生產，生態(tài)紅線制度出臺后，很多油氣田歷史形成的生態(tài)紅線內生產問題凸顯，如何化解歷史性環(huán)保沖突、守住生態(tài)紅線，困擾著許多石油化工企業(yè)。

與此同時，不斷加速的城市化進程迅速擠壓、包圍建廠時遠離市區(qū)的化工企業(yè)。據了解，長慶石化作為咸陽市最大的煉油化工企業(yè)，盡管建廠之初選址郊區(qū)，但隨著大企業(yè)集聚效應和地方城鎮(zhèn)化發(fā)展，公司周圍的荒地已建起高樓和道路，成為名副其實的“城中廠”。民眾的環(huán)?！敖箲]”已成為企業(yè)生產經營過程中不容忽視的壓力。

為了讓公眾放心，長慶石化設立了公眾開放日，請來民眾、記者和人大代表參觀。“到廠里才明白，我們看到的煙囪是企業(yè)投資了近億元打造的煙氣脫硫脫硝裝置，不是排污，而是去污?！比舜蟠睃c頭說道。

基于新《環(huán)境保護法》的要求，地方環(huán)保標準升級步伐更快、更大，如何跟上頻繁加速的政策步伐，避免建設即落后、投運即超標的窘境，實現成本不超、環(huán)保達標且生產不停三者的平衡，也考驗著企業(yè)的智慧。

優(yōu)化資源配置，環(huán)保資金用在刀刃上

環(huán)保門檻提高，企業(yè)內部壓力隨之增加。本報曾組織基層石油化工企業(yè)調研，300余份問卷中，一半呼吁增加環(huán)保投資。

實際上，不僅員工看到應該增加環(huán)保投資，國家大型石油公司很早就開始了不斷加大環(huán)保投資的行動。

以中國石油為例，在面臨巨大經營壓力，投資規(guī)模、管理成本下降的情況下，環(huán)保投入不降反升。2016年中國石油環(huán)保投資104億元，比上年增長49%，今年預計將達到136億元。

如何用好重金投入?精準定位環(huán)保需求，提升環(huán)保認識，優(yōu)化環(huán)保資金配置尤為關鍵。各企業(yè)環(huán)保需求不同，“要優(yōu)化資源配置，根據不同業(yè)務特征協(xié)調投資布局。”中國石油安全環(huán)保技術研究院政策法規(guī)與標準研究所所長王嘉麟說道。

“環(huán)保是企業(yè)生產的底線，是項目建設和生產運行的必要投入，要讓保障環(huán)保投入成為企業(yè)合法經營的自覺行為?！敝袊唾|量安全環(huán)保部副總經理周愛國說道。

在優(yōu)化資金配置的基礎上，“還可以參照國際石油公司做法，建立環(huán)?；鹦钏?，更靈活地進行資金整合及分配，以應對大規(guī)模或突發(fā)環(huán)保資金需求?！睒I(yè)內專家建議。

在人員配置方面，“專職環(huán)保人員不足”“人員配比不夠合理”“環(huán)保工作者職業(yè)上升渠道不夠明晰”等問題被頻頻拋出。還有員工提到，目前的環(huán)保工作主體責任不夠明晰，各個流程存在的問題難以得到及時解決，都積壓到了末端，最終導致了環(huán)境問題集中爆發(fā)。

對此，中國石油安全環(huán)保技術研究院環(huán)保技術研究所所長李興春分析，與安全工作相比，環(huán)保工作技術要求高、專業(yè)性強、隱蔽性大，存在發(fā)現難、取證難、定性難等問題，更需要專業(yè)人員負責、實施環(huán)保專業(yè)化管理。

多重困難下，石油化工企業(yè)如何探索發(fā)展新路徑?

化挑戰(zhàn)為契機，多管齊下驅動企業(yè)優(yōu)化升級

抓住環(huán)保標準升級契機，推動技術攻關、優(yōu)化資源利用，從末端治理向清潔生產轉化，從投資驅動向創(chuàng)新驅動轉型升級，各企業(yè)化解難題的突破口逐漸清晰。

廢舊鉆井液與固體廢物的處理，一直困擾著石油化工企業(yè)的環(huán)保工作者。塔里木油田全面推廣鉆井液清污分流減量化措施，把“體外循環(huán)”轉變?yōu)椤绑w內循環(huán)”。2016年減少鉆井廢棄物7.7萬立方米，將綠色環(huán)保融入油氣勘探開發(fā)整個生命周期，保障了“生命禁區(qū)”塔克拉瑪干沙漠的低碳循環(huán)。

塔里木油田的做法，僅是中國石油眾多企業(yè)的一個縮影。中國石油將固體廢物處理與資源化利用等問題作為HSE重點實驗室攻關項目，并強化相關基礎性研究。截至2016年年底，105萬噸鉆井廢物實現了資源化利用。

技術攻關是實現清潔生產的保障。據介紹，在國家863、973計劃的支持下，中國石油著力開展二氧化碳捕集與封存研究，取得了核心技術突破和現場先導試驗的成功。捕集的二氧化碳反過來又能助力油田增產。目前，吉林油田每年可以使用25萬噸捕集回來的二氧化碳，增加開采原油59.4萬噸。

技術革新的同時，管理升級更不容忽視?！肮墉h(huán)保要有專業(yè)的明白人，要由簡單的安全環(huán)保檢查型管理方式向環(huán)保專業(yè)化系統(tǒng)管控模式轉變?！敝袊铜h(huán)境監(jiān)測總站站長李巨峰說道。蘭州石化設立了獨立環(huán)保處，為主要污染裝置車間配備專業(yè)環(huán)保工程師和技術人員，具備環(huán)保管理資格的專業(yè)人員獨立上崗，全員參與監(jiān)督，將環(huán)保要求和現場生產進行深度結合，確保達到超前預防、提前治理的目的。

為破解“城圍煉廠”的鄰避效應，云南石化、長慶石化等諸多企業(yè)設立公眾開放日,提升生產運行透明度，摸索出了“城市型煉廠”發(fā)展模式。同時，加強與政府及公眾的溝通，“監(jiān)督者”變?yōu)椤昂献髡摺保瑓f(xié)同參與、責任共擔，營造良好的“企業(yè)公民”形象。

無論如何，環(huán)保還需意識的源頭驅動?！碍h(huán)保事故事件對企業(yè)有顛覆性影響?！敝匾菑母慈胧?，轉變環(huán)保認識理念。要真正樹立環(huán)境保護法律意識，構建以企業(yè)法人代表或委托法人代表負責制為基礎的生產全過程管控體系，要從源頭減少污染產生，把污染治理設施作為生產裝置進行管理，把污染排放當作產品進行調度，把超標排放當作事故進行處置。“少排污就是增效益，綠水青山就是金山銀山?！敝軔蹏f道。

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