近日，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式發(fā)布。這項(xiàng)被董揚(yáng)稱之為舉世矚目的政策落地，順理成章地再次引爆汽車行業(yè)。

不過與其他大事件有所不同的是，這次政府、行業(yè)部門、專家、媒體都已經(jīng)有所準(zhǔn)備，從各自的角度迅速對(duì)政策做出解讀。讓我們來回顧一下過去的24個(gè)小時(shí)，各方從雙積分政策中讀出了什么。

先是政策的主要制定者工信部，為了讓汽車行業(yè)更好的理解和執(zhí)行政策，對(duì)《辦法》放任背景、制定思路、內(nèi)要內(nèi)容進(jìn)行了說明。

在談到《辦法》針對(duì)之前的征求意見稿有所調(diào)整時(shí)，工信部稱：《辦法》在征求意見階段，相關(guān)方面提出了一些完善性建議，涉及盡快實(shí)行積分管理、放寬有關(guān)年度新能源汽車積分比例要求、適當(dāng)延長(zhǎng)企業(yè)提交負(fù)積分抵償報(bào)告的時(shí)間、明確企業(yè)提交不實(shí)數(shù)據(jù)的責(zé)任等。對(duì)于這些意見，工信部進(jìn)行了研究，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際對(duì)《辦法》進(jìn)行了相應(yīng)的完善。同時(shí)，工信部還提到在政策的制定過程中，政府部門向世貿(mào)組織進(jìn)行了WTO/TBT通報(bào)。

之后，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)，作為《辦法》制定的深度參與者和行業(yè)部門的負(fù)責(zé)人，強(qiáng)調(diào)了雙積分政策的重要性和目的。

董揚(yáng)稱：《辦法》反映出政府在新能源汽車管理思路上的變化，從之前的鼓勵(lì)先進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹萍s落后。之前，有人認(rèn)為雙積分政策是為了擋住外國(guó)品牌，鼓勵(lì)中國(guó)品牌，這是一種誤解，也不符合改革開放的精神。雖然比亞迪、北汽、吉利、長(zhǎng)安、上汽等企業(yè)已有批量電動(dòng)汽車上市，但是大部分中國(guó)品牌企業(yè)缺乏產(chǎn)品準(zhǔn)備，新能源積分延期也給了中國(guó)品牌更多的發(fā)展空間和時(shí)間。三至五年內(nèi)，中國(guó)市場(chǎng)主要是中國(guó)品牌電動(dòng)汽車的天下，足以使得中國(guó)品牌電動(dòng)汽車成長(zhǎng)起來。

隨后，全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹發(fā)文詳解了《辦法》與之前征求意見稿的幾點(diǎn)變化。

首先，行業(yè)最為關(guān)注的新能源積分明確了從2019年開始考核，延期一年。2019年與2010年的考核標(biāo)準(zhǔn)不變，為10%和12%。企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分，可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分進(jìn)行抵償。崔東樹將其解讀為政策給企業(yè)一定的緩沖時(shí)間，做好產(chǎn)業(yè)鏈和新品推出的準(zhǔn)備，以確保2020年新能源汽車200萬輛的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

第二，《辦法》對(duì)年產(chǎn)銷量達(dá)到3萬輛以上的乘用車企業(yè)，設(shè)定新能源汽車積分比例要求，原征求意見稿的門檻為5萬輛。崔東樹分析稱，政策門檻降到3萬輛將使更多的中小企業(yè)納入考核，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)的更快做大做強(qiáng)，也有利于行業(yè)的兼并重組和弱勢(shì)企業(yè)淘汰。

第三，《辦法》指出，工信部將建立汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分公示、轉(zhuǎn)讓、交易等工作。崔東樹認(rèn)為，積分交易管理平臺(tái)的意義重大，尤其是如果有企業(yè)過度積存燃油積分，把自身新能源積分用于抵充燃油積分，導(dǎo)致社會(huì)新能源積分交易不足或拒絕交易等現(xiàn)象時(shí)，政府部門應(yīng)起到協(xié)調(diào)的作用。

最后，進(jìn)入企業(yè)表態(tài)時(shí)間。

大眾(中國(guó))稱，大眾汽車集團(tuán)一直高度贊賞中國(guó)政府致力于發(fā)展中國(guó)新能源汽車所做的努力?！掇k法》的正式公布，高度契合了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。大眾汽車集團(tuán)不久前發(fā)布了全球汽車行業(yè)最全面的電動(dòng)化戰(zhàn)略“Roadmap E”，這與中國(guó)政府今天剛剛推出的“雙積分”管理辦法不謀而合。目前，在中國(guó)市場(chǎng)，大眾已經(jīng)啟動(dòng)新能源汽車的本土化生產(chǎn)。在未來兩三年內(nèi)，大眾將推出15款全新的國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車。到2020年，大眾計(jì)劃為中國(guó)客戶提供40萬輛新能源汽車， 2025年之前提供150萬輛新能源汽車。

通用(中國(guó))稱，通用將努力達(dá)到新能源積分法規(guī)的要求。政府和企業(yè)的共同努力和持續(xù)投入對(duì)于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的廣泛接受至關(guān)重要。根據(jù)通用汽車的新能源汽車五年規(guī)劃，2016年至2020年間，公司將在中國(guó)市場(chǎng)推出至少10款新能源車型，到2025年，別克、雪佛蘭和凱迪拉克三大全球品牌旗下在華將近所有車型都將采用不同程度的電氣化技術(shù)，涵蓋了從混合動(dòng)力到純電動(dòng)全套解決方案。

本田(中國(guó))稱，本田計(jì)劃明年在中國(guó)推出一款全新純電動(dòng)汽車。同時(shí)，企業(yè)將繼續(xù)努力擴(kuò)充在中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)品陣容，以滿足中國(guó)政府發(fā)布的雙積分政策要求。

威馬汽車創(chuàng)始人兼CEO沈暉微博撰文稱，雙積分政策于2019年開始設(shè)定新能源積分比例要求是一個(gè)了不起的大決定，不僅是對(duì)我們的汽車行業(yè)，更為整個(gè)社會(huì)未來出行的生態(tài)選好了發(fā)展路徑。作為一個(gè)行業(yè)老司機(jī)我深知要讓一個(gè)全球產(chǎn)銷量第一，傳統(tǒng)燃油車需求依然旺盛的市場(chǎng)放棄眼前，一起堅(jiān)定的選擇新能源電氣化路線是多么不容易，新政的宣布讓我更感覺威馬的榮幸和責(zé)任。

車企的表態(tài)中，記者體會(huì)到雙積分政策的落地像是打響了新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)令槍，督促企業(yè)快速切入新能源汽車戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)于發(fā)力較早的中國(guó)車企而言，雙積分政策落地后，他們的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。而從外資車企的踴躍表態(tài)中，似乎能夠感覺他們對(duì)《辦法》比較滿意。

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