國有資產(chǎn)是全國人民的共同財富。國資改革是全社會，也是兩會最關注的問題之一。同時，一則關于央企改革總體方案兩會期間發(fā)布的消息，再度讓國資改革“頂層設計”推出的預期升溫，多地國資早已厲兵秣馬等待發(fā)令槍響。從央企到地方，改革多地全面開花的局面呼之欲出。
　　兩會召開之際多位代表委員紛紛為國資改革建言獻策。梳理觀點不難看出，隨著國資改革不斷推進，如果說去年兩會討論焦點在于國企改革目標、國資監(jiān)管“管資本”還是“管資產(chǎn)”、是否進行混合所有制改革等方向性問題，那么今年的兩會轉變?yōu)椴僮餍缘膯栴}———防止國有資產(chǎn)流失、設立兩類公司。
　　防止國有資產(chǎn)流失
　　黨的十八屆三中全會做出改革全面部署一年多來，國資改革不斷推進。國資四項改革試點推出、混合所有制改革鋪開、國企分類逐步清晰、20多個省公布各自的改革方案，開啟了國資國企改革大幕。但中國的國資改革是一個長期、艱辛的探索過程。
　　本屆兩會上，有政協(xié)委員坦言，可以說當前改革正在進行時，防止國有資產(chǎn)流失也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。近日一些報道，便涉及到一些國有企業(yè)出現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失的問題。這些問題的治理是系統(tǒng)工程。
　　更多的提案、議案則開出藥方，“對國有企業(yè)國有資本實行審計監(jiān)督全覆蓋”、“國有資產(chǎn)安全方面要實現(xiàn)突破”、“完善國有資產(chǎn)交易定價機制”、“強化資產(chǎn)評估”
　　等，完善各個環(huán)節(jié)，為國有資產(chǎn)保駕護航。
　　組建兩類公司
　　國資改革要通過國有資產(chǎn)的流動，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效配置。無論國有資產(chǎn)投向公共服務、基礎設施建設領域，還是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都需要一個投資載體。而國有資本平臺將扮演這個角色，這也是今年國資國企改革的重大看點之一。
　　代表和委員在提案、議案中表示，改革國有資本授權經(jīng)營體制，組建國有資本運營公司和投資公司，是今年和今后幾年國有資產(chǎn)管理體制改革的一個重大舉措。在改組、組建這兩類公司中，還有許多問題需要研究和探索，怎么界定兩類公司的功能和作用，怎么科學地設計政府、國資監(jiān)管部門與兩類公司責任、權利、義務和關系，怎么科學地設計兩類公司與實體工商企業(yè)的責任、權利和義務關系，以及怎么樣建立一個有效的兩類公司運營模式。這些難題尚需破解。
　　全面推進改革的時間比較緊，提案、議案建議國資委和相關部門在投資公司改革試點基礎上抓緊推進國有資本運營公司改革試點。
　　雖然“國資平臺”目前顯得略為低調，但其實已有實踐案例。2014年5月，廈門籌建多年的廈門市政集團有限公司正式掛牌運營，成為福建第一家國有資本運營公司，其定位在于負責市政、交通企業(yè)國有股權投資與資本運作，開展與主業(yè)相關的以資本為紐帶的整合重組。
　　兩會代表、委員們建議，國有資本運營公司和投資公司改革試點應加快配套改革工作，制定具體的相關措施。此次改革必然涉及同類企業(yè)多家上市公司整合等問題，可能對證券交易資本市場產(chǎn)生影響，應該盡早研究完善。

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