2015年全國(guó)兩會(huì)圓滿勝利閉幕?；仡櫧衲陜蓵?huì)，看點(diǎn)頗多、值得回味。今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是深化改革的關(guān)鍵之年，還是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。由于被賦予了更多的歷史使命，今年的兩會(huì)注定不平凡。
　　國(guó)企改革、“中國(guó)制造2025”、“十三五”規(guī)劃……今年兩會(huì)期間，代表委員們紛紛圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題，參政議政、建言獻(xiàn)策，以期奮力開(kāi)創(chuàng)新局面，集聚發(fā)展正能量。
　　爬坡過(guò)坎 引領(lǐng)中國(guó)邁向“雙中高”
　　2014年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到7.4%，不僅低于去年年初既定的7.5%的預(yù)期目標(biāo)，而且這一增速也是1990年以來(lái)的最低水平；今年我國(guó)GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)一步降低到7%左右。主動(dòng)調(diào)低增速目標(biāo)，實(shí)為我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的明智之舉。
　　今年的政府工作報(bào)告提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平雙目標(biāo)。中高速增長(zhǎng)和中高端水平這一“雙中高”目標(biāo)的提出，彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的決心和信心。
　　新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，發(fā)展水平由中低端向中高端躍進(jìn)，必須改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎、升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。改造傳統(tǒng)引擎，意味著傳統(tǒng)制造業(yè)必須化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。打造新引擎，必須加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，營(yíng)造發(fā)揮億萬(wàn)人創(chuàng)造性的大氣候，提供靠創(chuàng)新、靠智慧促發(fā)展的大平臺(tái)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)草根企業(yè)破土而出、蓬勃壯大。
　　圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，代表委員們建議，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；同時(shí)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，形成社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化投入格局等。
　　攻堅(jiān)闖關(guān) 國(guó)企改革加速推進(jìn)
　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，在眾多改革議題之中，國(guó)有企業(yè)改革無(wú)疑是重頭戲之一；而推進(jìn)國(guó)企改革，必須要有攻堅(jiān)闖關(guān)的大無(wú)畏精神。
　　十八屆三中全會(huì)首次提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要加快國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，打造市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股。
　　除了國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，國(guó)企改革也是全國(guó)31個(gè)省區(qū)市2015年政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容，其中13個(gè)省市明確今年將組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，國(guó)家從管資產(chǎn)向管資本的過(guò)渡，將是新一輪國(guó)企改革的著力點(diǎn)之一，今年國(guó)企改革將進(jìn)入國(guó)資管理體制改革的試點(diǎn)和落實(shí)階段，逐步實(shí)現(xiàn)分類改革與分類監(jiān)管。
　　據(jù)透露，為推進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)程，國(guó)務(wù)院已經(jīng)成立了國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，國(guó)企改革工作正在有計(jì)劃地推進(jìn)，國(guó)企改革系列實(shí)施方案也將在今年正式出臺(tái)。
　　由大變強(qiáng) “中國(guó)制造2025”將出
　　今年的政府工作報(bào)告明確，要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，實(shí)施“中國(guó)制造2025”是推動(dòng)中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的第一步。我國(guó)要用3個(gè)10年實(shí)現(xiàn)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，而“中國(guó)制造2025”是第一個(gè)10年的行動(dòng)綱領(lǐng)和路線圖。
　　“中國(guó)制造2025”涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本等主要內(nèi)容，其主線是工業(yè)化和信息化的深度融合。其中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要突破一批關(guān)鍵技術(shù)和裝備；質(zhì)量為先既要提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，又要發(fā)展質(zhì)量和品牌；綠色發(fā)展就是通過(guò)節(jié)能減排促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；結(jié)構(gòu)優(yōu)化旨在發(fā)展高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值；人才為本就是要培育與制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的高端人才以及高素質(zhì)技術(shù)工人。
　　新常態(tài)下，智能制造將成為中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的切入點(diǎn)。工信部正在參與國(guó)家組織的智能制造重大工程研究，從今年開(kāi)始利用3年左右時(shí)間，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、部分地區(qū)和行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。
　　承上啟下 “十三五”規(guī)劃系列猜想
　　2015年還是承上啟下的一年。這一年，“十二五”規(guī)劃即將收官，“十三五”規(guī)劃編制工作業(yè)已啟動(dòng)。展望第十三個(gè)“五年計(jì)劃”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖如何謀篇布局頗受關(guān)注。今年兩會(huì)期間，環(huán)境保護(hù)、大數(shù)據(jù)等成為代表委員們?yōu)椤笆濉弊烧ㄑ缘臒嵩~。
　　“十三五”期間，全球新一輪科技革命與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形成了一個(gè)歷史性交匯點(diǎn)，如果能在新一輪科技革命中把握先機(jī)、有效提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、銷售等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，到2020年我國(guó)有望初步完成從工業(yè)2.0向工業(yè)3.0的升級(jí)，進(jìn)而奠定工業(yè)4.0的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十八大報(bào)告提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，部分代表委員提議，應(yīng)在“十三五”規(guī)劃制定中把碳排放配額指標(biāo)作為前置約束條件，以實(shí)質(zhì)性推進(jìn)2030年碳峰值承諾的實(shí)現(xiàn)。
　　當(dāng)下，中國(guó)正在迎來(lái)大數(shù)據(jù)時(shí)代，展望“數(shù)據(jù)中國(guó)”前景，只有構(gòu)架開(kāi)發(fā)利用好我國(guó)的云計(jì)算、鏈建設(shè)和端創(chuàng)新，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)大產(chǎn)業(yè)、大機(jī)遇。為此，部分代表委員建議，要做好大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。

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