全國(guó)人大代表、淮北礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王明勝說(shuō)，自2012年下半年以來(lái)，煤炭行業(yè)告別黃金十年的輝煌，進(jìn)入低谷運(yùn)行、深度調(diào)整的新常態(tài)，煤炭企業(yè)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其是中東部地區(qū)的老煤炭企業(yè)，一大批礦齡過(guò)長(zhǎng)、用人過(guò)多、產(chǎn)量偏低的老礦和一批資源枯竭的礦井，可能將被迫退出市場(chǎng)。但是，由于國(guó)有煤礦退出機(jī)制和相關(guān)政策缺失或不完善，煤礦有序退出難的問(wèn)題依然突出，這些礦井占用大量資源，卻無(wú)助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展制肘。解決這些問(wèn)題，亟須國(guó)家重啟資源枯竭礦山政策性關(guān)閉破產(chǎn)機(jī)制。
　　為此，他建議：一要盡快研究出臺(tái)老國(guó)有煤礦退出機(jī)制，重啟資源枯竭礦山政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。二要加大對(duì)原政策性關(guān)閉破產(chǎn)礦井的資金支持力度，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。
　　王明勝說(shuō)，我國(guó)化石能源基本格局是“富煤、貧油、少氣”，這決定了煤炭在中國(guó)的基礎(chǔ)能源地位，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)煤炭還要大量開(kāi)發(fā)利用，因此，能源革命的著力點(diǎn)不是“去煤”而是“凈煤”，科學(xué)開(kāi)發(fā)和潔凈高效利用煤炭。王明勝認(rèn)為，要走好安全高效、低碳環(huán)保、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和延伸超越之路，做到開(kāi)采全綠色、治理全過(guò)程、洗選全覆蓋，從源頭盡可能做到無(wú)污染。同時(shí)，注重依靠技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，提高煤炭開(kāi)發(fā)和利用效率，努力實(shí)現(xiàn)從“量的崛起”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的繁榮”。深入推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的革命，王明勝認(rèn)為，單靠煤炭企業(yè)自身力量難以完成。他建議，首先要完善配套措施，從財(cái)政、稅收、信貸、項(xiàng)目立項(xiàng)等多方面出臺(tái)政策，推動(dòng)煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持產(chǎn)煤地大力發(fā)展低熱值煤發(fā)電。同時(shí)，加大對(duì)老煤炭企業(yè)扶持力度，發(fā)揮政府“有形之手”的宏觀調(diào)控職能，控制煤炭總量，關(guān)閉30萬(wàn)噸以下的小煤礦，加大戰(zhàn)略性重組力度，切實(shí)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，助推煤炭行業(yè)扭虧脫困，努力借能源革命之東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)身蛻變。
　　王明勝說(shuō)，目前全國(guó)煤炭在建產(chǎn)能10億噸，加上年凈進(jìn)口2.5億噸，未來(lái)幾年每年將新增煤炭供應(yīng)量5.8億噸。因此，將年產(chǎn)30萬(wàn)噸及以下的小煤礦全部關(guān)閉退出，不會(huì)影響國(guó)內(nèi)能源的安全穩(wěn)定供應(yīng)。建議進(jìn)一步加大“打非治違”力度，借鑒山西等地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)除14個(gè)大型煤炭基地98個(gè)規(guī)劃區(qū)以外、經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)確需保留、具備擴(kuò)能改造條件的獨(dú)立塊段小煤礦，全面實(shí)施資源整合。逾期不改造的，堅(jiān)決關(guān)閉。建立小煤礦正常準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

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