作為本輪國企改革的重要一環(huán)，混合所有制承載著“探索新的產(chǎn)權(quán)制度、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮”的重任；同時(shí)也能夠讓能源、電信、金融等核心經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向民間資本開放更多空間。十八屆三中全會釋放出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”信號以來，李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中進(jìn)一步闡述：中央將制定非公有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法。
　　近一年來，混合所有制和國企改革聯(lián)系愈發(fā)緊密。如何從混合所有制打開當(dāng)前國企改革的突破口？混合所有制該怎么混合？由中央人民廣播電臺財(cái)經(jīng)節(jié)目中心、國務(wù)院國資委研究中心、央廣網(wǎng)聯(lián)合主辦的《大國大時(shí)代——中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告會》十月談“混合所有制語境下的國企改革”近日在京舉行。與會國企、民企嘉賓代表，以及學(xué)者專家從各自立場和角度為混合所有制改革的難點(diǎn)、熱點(diǎn)話題獻(xiàn)言獻(xiàn)策，就混合所有制和國企改革相關(guān)問題展開了熱議。
　　不能開列負(fù)面清單
　　國資委研究中心主任楚序平提醒，混合所有制改革根本目的是增強(qiáng)國企競爭活力，改革過程中切忌在形式上為混合而混合，更不能動搖國有資本的根基。發(fā)展混合所有制與搞好國有企業(yè)是有機(jī)統(tǒng)一的，不能把二者割裂開來，不能為了混合而混合，更不能開列一個(gè)所謂負(fù)面清單，導(dǎo)致國有經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模退出。
　　這和國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南此前建議加快制定發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)中的負(fù)面清單的觀點(diǎn)形成對立。
　　楚序平表示，混合所有制改革要避免定向增發(fā)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，應(yīng)盡快建立健全國家產(chǎn)業(yè)安全審核把關(guān)制度，警惕國有優(yōu)先股和“黃金股”之類的混合方法。
　　他建議，要積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。一是和非公有資本的混合，要選擇合格的投資者開展混合。二是和社會資本混合，要加大力度，創(chuàng)新公募基金、私募基金形式，更多向社?；?、保險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)基金等更廣泛的戰(zhàn)略投資者發(fā)展混合所有制。三是積極提供公眾參與混合所有制的機(jī)會，國有企業(yè)應(yīng)降低混合所有制投資門檻，向社會公眾開放，通過資本市場引入公眾小額投資，保障公眾參與的公平機(jī)遇。四是積極發(fā)展雙向混合所有制經(jīng)濟(jì)，不僅是非公有資本進(jìn)入國有資本搞混合，還要提倡國有資本主動進(jìn)入非公有資本混合。
　　亟待時(shí)間表路線圖
　　全國工商聯(lián)副主席、中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會會長莊聰生指出，“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求”。對于改革進(jìn)度，莊聰生表示，壟斷企業(yè)的改革應(yīng)有時(shí)間表和路線圖，讓民營企業(yè)真正能夠參與改革。
　　“國有企業(yè)資本雄厚、裝備先進(jìn)、競爭優(yōu)勢較強(qiáng)，民營企業(yè)機(jī)制靈活、市場反應(yīng)敏銳、創(chuàng)新意識強(qiáng)，各有各的優(yōu)點(diǎn)，搞混合所有制經(jīng)濟(jì)需要把雙方的實(shí)力和活力結(jié)合，”他說，這樣既可以實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革，放大國有資本的功能，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，同時(shí)民營經(jīng)濟(jì)還能不斷發(fā)展。
　　莊聰生認(rèn)為，目前國有企業(yè)混合所有制改革只是開了一個(gè)小門縫，很多行業(yè)還沒有形成充分競爭的局面。很多民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長，而一些國有企業(yè)只拿出一小塊業(yè)務(wù)進(jìn)行混合所有制改革，對于民營企業(yè)來說是杯水車薪。
　　莊聰生認(rèn)為，在此過程中要把握三個(gè)原則：一是讓國企和民企在改革中實(shí)現(xiàn)共贏；二是破除隱性壁壘，讓民企能夠真正參與改革；三是解決民營經(jīng)濟(jì)參與國企改革后，企業(yè)運(yùn)行效率問題。
　　在民營資本進(jìn)入混改的方式和途徑上，要做出制度安排與設(shè)計(jì)，要創(chuàng)新國有資產(chǎn)的定價(jià)和交易方式，他表示，“現(xiàn)在我看到上海、浙江、遼寧等地做了很好的探索，他們是以上市公司為平臺進(jìn)行混合所有制改造，實(shí)現(xiàn)了信息公開、定價(jià)公開、誠信公開?！?
　　莊聰生還建議，要推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)真正分離，“使管理者和資本分開，資本上國有大民營小，管理方面民營大國有小?！?br/>　　創(chuàng)造制度基礎(chǔ)
　　國企進(jìn)行混合所有制改革的根本目的是，為企業(yè)提升市場競爭性盈利最大化創(chuàng)造制度基礎(chǔ)，選擇進(jìn)行混合所有制改革的范圍應(yīng)以是否能夠、是否需要“由國有企業(yè)目標(biāo)，轉(zhuǎn)換到市場盈利目標(biāo)”作為界定，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)副校長劉偉認(rèn)為，要使企業(yè)在制度和機(jī)制上能夠適應(yīng)市場競爭的要求，滿足市場經(jīng)濟(jì)競爭規(guī)則對企業(yè)所有制的基本要求。
　　中石化集團(tuán)新聞發(fā)言人呂大鵬對本輪國企改革充滿信心。據(jù)他介紹，中石化從今年2月起率先啟動油品銷售業(yè)務(wù)板塊混合所有制改革，目前共招商引資25家投資者，共計(jì)1071億元資金，取得了階段性成果，市場參與程度和熱情超出公司預(yù)期。
　　他表示，如果說上一輪的國企改革，重點(diǎn)是搞活國有企業(yè)、搞活公有制，這次改革的重點(diǎn)，則是把公有和非公兩種所有制都搞活。國企改革不是搞私有化，不是要把國企做小，下一步改革核心是市場化和去行政化。
　　中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬則指出，“推行混合所有制是打破壟斷、建立現(xiàn)代公司制度和探索新型公有制的重要手段”。應(yīng)通過“外部混合、內(nèi)部混合和期權(quán)激勵”等多種方式促進(jìn)改革；為了確保公平，還應(yīng)指定合規(guī)公平的程序和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓政策、公開招標(biāo)；發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易所掛牌的作用。

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