近日，中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、中國名企排行網(wǎng)聯(lián)合主辦的“2018第12屆全國招投標(biāo)領(lǐng)域年度聚焦高峰論壇”在京順利舉行。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)高管等300余名資深業(yè)界人士齊聚一堂，對在“新趨勢、新思維、新工具”下，垃圾發(fā)電及資源循環(huán)利用項目、全過程工程咨詢、通信建設(shè)項目、PPP項目、電子招投標(biāo)等五個議題進行交流研討。

　　本屆高峰論壇具有鮮明的特點，主辦方邀請行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)代表，從企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對每個論題進行深度討論，切合社會關(guān)注的問題。在“垃圾發(fā)電及資源循環(huán)利用項目交流研討”會中，國家發(fā)改委環(huán)資司副調(diào)研員馬維晨先生;中國光大國際有限公司中國公司副總裁梁海東先生;重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理顧偉文先生;上?？岛悱h(huán)境股份有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部常務(wù)副總經(jīng)理袁文祥先生;中國五洲工程設(shè)計集團有限公司環(huán)境與能源工程設(shè)計研究院院長劉巍榮院長出席論壇，中化國際招標(biāo)有限責(zé)任公司PPP咨詢中心總經(jīng)理王愛軍先生做嘉賓主持。

　　緊跟社會發(fā)展趨勢 展望垃圾發(fā)電前景

　　國家發(fā)改委環(huán)資司副調(diào)研員馬維晨先生對垃圾發(fā)電資源化利用的前景展望和市場空間的分析做出四點看法。

　　第一，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢。要做好垃圾發(fā)電與垃圾資源的循環(huán)化利用，首先是要緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢。馬維晨對北京、上海的垃圾發(fā)展情況做了一個基本介紹，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化，垃圾發(fā)電與資源循環(huán)化利用將從組份、從量上發(fā)生變化。

　　第二，要正確理解循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟三原則：減量化、資源化和無害化。從全社會的角度來說，源頭減量永遠是第一位的，這也是從資源節(jié)約和環(huán)境保護來講，是效應(yīng)最大也是最應(yīng)該抓好的一個環(huán)節(jié)，因此減量化是首要的。而無害化處理是一個最終根本的一個目標(biāo)。

　　第三，垃圾發(fā)電行業(yè)要處理好政府跟市場的關(guān)系。垃圾處理是一個最基本的公共服務(wù)設(shè)施，“十一五”以來，發(fā)改委安排一些資金來支持各地生活垃圾的處理設(shè)施的建設(shè)。在國家的支持下，生活垃圾發(fā)電已經(jīng)是一個非常高度市場化的領(lǐng)域，從整個企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)等均相當(dāng)成熟穩(wěn)定。在高度市場化的領(lǐng)域集合眾多政府的支持政策，包括財政、稅收、價格、投資等政策。在未來，企業(yè)還要加強對政策的研究。

　　第四，關(guān)于技術(shù)路線問題。在這些年的發(fā)展中，RDF、沼氣等技術(shù)陸續(xù)出現(xiàn)，在我國廣袤的土地上，不能固定一項或幾項技術(shù)，要因地制宜的跟地方結(jié)構(gòu)相吻合。

　　技術(shù)路線的選擇及新工具的應(yīng)用

　　中國五洲工程設(shè)計集團有限公司環(huán)境與能源工程設(shè)計研究院院長劉巍榮院長對機械爐排爐技術(shù)和流化床技術(shù)做了簡要分析。

　　“十五”期間，機械爐排爐技術(shù)進入我國垃圾焚燒處理的市場，是國際市場較為成熟的技術(shù)，在逐漸的改進中，適應(yīng)了中國的垃圾組份。流化床是國內(nèi)的一個自主知識產(chǎn)權(quán)的一個技術(shù)，主要是要通過添加燃煤作為輔助燃料來焚燒處理生活垃圾，也是要解決掉我們國內(nèi)生活垃圾熱值低、含水率高的特點，但是要產(chǎn)生飛灰，約占垃圾量的3%左右，這是與機械爐排爐技術(shù)的一大區(qū)別，這可能對流化床技術(shù)發(fā)展的一個制約。

　　在上海老港再生能源利用中心二期工程這個項目，公司采用了BIM技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化工廠，通過每天工程量的統(tǒng)計，在設(shè)計和施工單位之間形成一個完整的數(shù)據(jù)鏈。從施工到運行的一個管理過程以后，將來在向政府移交的時候就完全可以達到一個數(shù)字化的移交過程。

　　變鄰避為鄰利

　　鄰避是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)令人頭疼的問題，容易激發(fā)一些群體性事件。中國光大國際有限公司中國公司副總裁梁海東先生就在垃圾發(fā)電選址上如何把“鄰避效應(yīng)”變?yōu)猷徖?，從光大公司的?jīng)驗中了如下分享。

　　近幾年，光大國際接了幾個影響廣泛的項目。眾所周知，廣東肇慶、江蘇、江西，這都是發(fā)生嚴(yán)重的群體性事件的鄰避性效應(yīng)的項目，最后都由光大國際接盤來進行建設(shè)和運營。2017年環(huán)保部和住建部分別到公司項目上去做現(xiàn)場的調(diào)研和現(xiàn)場的會議，專門交流鄰避效應(yīng)的問題。

　　新時代群眾工作新探索，實際上鄰避效應(yīng)就是做好群眾工作。在杭州九峰項目上，公司組織了數(shù)千人，這個數(shù)千人就是七八千人次的百姓跟周邊的居民到光大國際的各個項目上去參觀，切身感受，改變認識，扭轉(zhuǎn)印象，由反對變成了支持，由鄰避變成了鄰利。

　　建立良好關(guān)系 消除顧慮

　　三峰環(huán)境1998年組建成立以來歷經(jīng)了20年的歷程，一直專注于垃圾焚燒發(fā)電。2000年，三峰環(huán)境是國內(nèi)第一家從德國馬丁公司引進了世界上應(yīng)用最廣泛的爐排爐垃圾焚燒發(fā)電工藝技術(shù)和核心裝備，組建了應(yīng)該是目前全球最大的垃圾焚燒發(fā)電爐排爐核心裝備的總裝基地。

　　重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理顧偉文先生介紹公司在處理鄰避效應(yīng)時也采取了諸多辦法，把垃圾焚燒發(fā)電基地的運行和排放數(shù)據(jù)、培訓(xùn)教育基地，以及一些工藝技術(shù)演示向民眾開放，逐步消除群眾的顧慮和看法。同時，公司的一些基礎(chǔ)工作盡量吸收當(dāng)?shù)鼐用?，更加直觀的了解項目環(huán)境情況。

　　靜脈產(chǎn)業(yè)園的運作模式分享

　　上?？岛悱h(huán)境股份有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部常務(wù)副總經(jīng)理袁文祥先生向與會者分享了公司在靜脈產(chǎn)業(yè)園方面的運作模式。

　　從概念角度來講，靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)是借用了生理學(xué)上的動脈和靜脈的延伸的一個理念，公司圍繞靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)在解決城市里面產(chǎn)生的一些相關(guān)固廢，包括垃圾、物理餐廚、糞便、建筑垃圾、電子廢棄物等一個循環(huán)利用的整體模式。

　　靜脈產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶來的效應(yīng)比單個項目獨立建設(shè)要好很多。它是一個產(chǎn)業(yè)集群，包括就業(yè)、稅收，包括整體對土地的利用、開發(fā);從污染控制這個角度，它可以把同類型的廢水、廢氣、廢渣進行處理;從建設(shè)實施的角度，它相對容易操作，從統(tǒng)一、規(guī)劃、設(shè)計、立項、報批，包括到后面相關(guān)手續(xù)等集中考慮，通過專業(yè)的咨詢機構(gòu)，才能落地。

　　對于實現(xiàn)靜脈產(chǎn)業(yè)園的道路上，袁總認為還需要從以下幾點來完成。

　　一，選擇有責(zé)任感的企業(yè)，可以在環(huán)保企業(yè)里面做類似于這種環(huán)保的信用庫;二，所有的應(yīng)該要以技術(shù)為保障，技術(shù)升級才能保證項目的運行效果;三，尊重老百姓的合理訴求，通過溝通交流爭取老百姓對我們工作給予支持;四，關(guān)于鄰避設(shè)施，公司要把鄰避變鄰利真正回饋到周邊的老百姓，讓他們?nèi)谌氲嚼锩妗?/p>

　　靜脈產(chǎn)業(yè)園招標(biāo)經(jīng)驗

　　在運作靜脈產(chǎn)業(yè)園投資人的招標(biāo)過程中，中化國際招標(biāo)有限責(zé)任公司積累了一定的經(jīng)驗。

　　第一，做好前期的調(diào)研，編制好項目的實施方案，通過把實施方案和公司招標(biāo)方案有機的結(jié)合，使得項目整個的意圖及整體的情況安排，達到完美的統(tǒng)一。

　　第二，對于資格條件的一個合理的設(shè)定，如果設(shè)置過高可能競爭不足，設(shè)置過低有可能會有其他的惡意低價。

　　第三，在評標(biāo)體系的設(shè)定過程中，對于技術(shù)方案、財務(wù)方案、融資方案、法律方案等等進行合理的設(shè)定，提出相對非常合理的要求，選出真正優(yōu)質(zhì)的投資人，這個也確實需要咨詢機構(gòu)和招標(biāo)代理機構(gòu)的專業(yè)性。

　　在一個小時的熱烈討論中，“垃圾發(fā)電及資源循環(huán)利用項目研討”接近尾聲。論壇以開放式和互動的研討方式，通過交流、研討垃圾發(fā)電及循環(huán)利用行業(yè)未來發(fā)展趨勢，為把鄰避變鄰利提出具體辦法，對特許經(jīng)營期滿后項目移交分享經(jīng)驗，為垃圾發(fā)電及循環(huán)利用建言獻策。