7月21日下午，中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會理事、四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委主任余培發(fā)，在中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會2018年學(xué)術(shù)年會暨“生態(tài)經(jīng)濟(jì)與健康中國”研討會上作題為《治理霧霾污染 共建健康中國》的專題報(bào)告。

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，以國家長遠(yuǎn)發(fā)展為基點(diǎn)，以民族偉大復(fù)興為目標(biāo)，吹響了建設(shè)健康中國的時(shí)代號角。健康中國，意味幾何？對于一個(gè)人來講，健康是享受幸福生活的前提；對于一個(gè)國家來講，健康是開創(chuàng)美好未來的根基；對于一個(gè)民族來講，健康是屹立世界民族之林的力量。

當(dāng)前影響健康的因素較多，而霧霾就是其中之一。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十九大在生態(tài)文明建設(shè)方面部署的一項(xiàng)新任務(wù)。我們?nèi)绾尾拍芡瓿蛇@一新任務(wù)、滿足廣大民眾對生態(tài)環(huán)保的新要求呢？下面，我將從霧霾的危害預(yù)防、產(chǎn)生根源和共同治理三個(gè)方面來回答這一問題。

一、認(rèn)清霧霾危害　增強(qiáng)預(yù)防意識

據(jù)有關(guān)資料介紹，大氣中直徑小于或等于2.5微米的細(xì)顆粒物PM2.5，被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。PM2.5含有大量有毒有害物質(zhì)，屬一級致癌物，且在大氣中停留時(shí)間長，輸送距離遠(yuǎn)，被吸入人體后會直接進(jìn)入支氣管，深嵌人的肺部，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)哮喘、支氣管炎和心血管病等疾病，對人體健康危害非常之大。

霧霾對人體的傷害到底有多大？目前尚未有統(tǒng)一定論。但一些研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)卻可作評判的參考：2012年北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院和國際環(huán)保組織，共同發(fā)布的一份研究報(bào)告指出，如果2012年北京、上海、廣州、西安四城市空氣質(zhì)量相對于2010年沒有改善，那么，因PM2.5污染造成的“早死”人數(shù)將達(dá)8572人，因“早死”而致的經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)68億元人民幣。

霧霾不僅會危害人體健康，還會給交通造成嚴(yán)重影響和給人們出行帶來諸多不便。例如，2013年1月30日，霧霾天氣襲擊天津城，上午10點(diǎn)左右霧氣加重，導(dǎo)致津?yàn)I高速至少40車追尾 、司機(jī)被堵3個(gè)多小時(shí)，津薊高速多起事故擁堵綿延4公里 、有7人受傷，京滬高速30多車追尾、消防員破拆救出3人，一場大霧讓津城高速“傷不輕”。

為了盡量避免霧霾天發(fā)生嚴(yán)重交通事故，2015年冬至2016年春，全國有11個(gè)省市的高速公路被大面積封閉。2016年元旦小長假期間，僅四川省就有17條高速公路因霧霾嚴(yán)重在早晨和上午都處于關(guān)閉狀態(tài)。

每當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣時(shí)，各地環(huán)保部門便會提醒廣大民眾密切關(guān)注空氣質(zhì)量變化，在空氣質(zhì)量污染時(shí)盡可能減少戶外活動時(shí)間，關(guān)好門窗、多喝水、少吃刺激性食物、外出時(shí)要戴好口罩、做好健康防護(hù)；同時(shí)要節(jié)約能源，盡量低碳出行，對企業(yè)、工地、露天燒烤和焚燒等污染空氣的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，減少大氣污染物排放，共同為空氣質(zhì)量的改善作貢獻(xiàn)。?

二、抓住致霾根源　明確治理方向

改革開放以來，我國急劇的工業(yè)化和城市化導(dǎo)致能源迅猛消耗、人口高度聚集、生態(tài)環(huán)境惡化，這些都為霧霾天氣的形成埋下了伏筆。汽車尾氣、工業(yè)排放、建筑揚(yáng)塵、垃圾焚燒、煤炭燃燒和鞭炮燃放等產(chǎn)生的有毒顆粒物是霧霾形成的“源頭”，不利于污染物擴(kuò)散的氣象條件則是霧霾形成的“幫兇”，一旦污染物在長期處于靜態(tài)的氣象條件下積聚就容易形成霧霾天氣。

過去幾十年，我國一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展而置生態(tài)環(huán)境保護(hù)于不顧，大肆上馬高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，雖然GDP上去了，但生態(tài)環(huán)境卻被破壞了。更為可恨的是，一些地方政府甚至成了一些污染大戶的“保護(hù)傘”，為其違法違規(guī)排污開“綠燈”。這種狀況若不徹底改變，就難以根治霧霾、難以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的長期可持續(xù)發(fā)展。

雖然自二十世紀(jì)八十年代以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”，人民群眾普遍富裕起來。但粗放的發(fā)展方式，也使我們在資源環(huán)境方面付出了沉重的代價(jià)。

“十二五”以來，在全國各地頻頻出現(xiàn)的霧霾天氣，其罪魁禍?zhǔn)拙褪枪I(yè)排放的污染物，它和其他的城鄉(xiāng)環(huán)境污染物一起，共同損害著我們的身心健康，破壞著我們的生活質(zhì)量，提醒著我們?yōu)樽非蟾咚俳?jīng)濟(jì)增長已承擔(dān)了多少難以忍受的重負(fù)。

今天，我們向霧霾宣戰(zhàn)，就是要向粗放的生產(chǎn)方式和生活方式宣戰(zhàn)，就是要堅(jiān)決按照黨的十九大作出的新部署，同心協(xié)力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

三、同心協(xié)力治霾　共建健康中國

對于霧霾污染治理，自黨的十八大以來，我國黨和政府的力度之大前所未有。黨中央于2015年8月出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，強(qiáng)調(diào)顯性責(zé)任即時(shí)懲戒，隱性責(zé)任終身追究，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部耳畔警鐘長鳴。國務(wù)院于2013年9月印發(fā)了《大氣污染防治行動計(jì)劃》，明確了治理霧霾的具體目標(biāo)。

經(jīng)過《大氣污染防治行動計(jì)劃》的實(shí)施，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國338個(gè)城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度同比下降7.4%；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為50微克/立方米，其中161個(gè)可比城市同比下降11.3%。2016年，京津冀、長三角、珠三角三個(gè)區(qū)域細(xì)顆粒物，也就是PM2.5平均濃度與《大氣污染防治行動計(jì)劃》出臺的2013年相比都下降了30%以上，全國酸雨區(qū)面積占國土面積比例由歷史高點(diǎn)的30%左右下降到了7.2%。

再從各級地方黨政來看，近幾年對治理霧霾也采取了一系列行之有效的措施：一是整治城區(qū)建筑工地外的渣土消納場、運(yùn)輸車輛、道路等揚(yáng)塵污染；二是整治有毒有害氣體排放行為；三是禁止城區(qū)明火燒烤和瀝青熔化作業(yè)；四是查處城區(qū)農(nóng)作物秸桿、城市清掃廢物、建筑廢物等露天焚燒行為；五是禁止餐飲場所違規(guī)使用燃煤；六是禁止城區(qū)露天燒烤、露天夜火鍋店等經(jīng)營行為；七是禁止城區(qū)臘制品熏制等；八是整治露天堆放散裝物料未覆蓋行為。

對于治理霧霾污染，我們的企業(yè)和廣大民眾又做得如何呢？這個(gè)問題值得深思。作為每個(gè)企業(yè)來講，本應(yīng)履行節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任，不能偷排漏排，但有些企業(yè)卻不自覺守法，心存僥幸，違規(guī)生產(chǎn)，偷排漏排，污染環(huán)境。

作為身陷霧霾的民眾，有多少人又對霧霾的加重脫得了干系呢？國家大力提倡秸稈還田或加工利用，卻遭遇屢禁不止、越禁越燒的亂象出現(xiàn)；許多人抱怨燃放煙花爆竹污染空氣，春節(jié)購買燃放的鞭炮卻一年比一年多。每一根煙囪、每一堆秸稈、每一串鞭炮，其實(shí)都在“縱容”霧霾的形成。

我們每個(gè)人是否都能從自身做起，主動為驅(qū)散霧霾作貢獻(xiàn)呢？收獲季節(jié)，我們能不能做到秸稈還田，哪怕只是將秸稈運(yùn)到固定堆放點(diǎn)；日常上班，我們能不能少開私家車，多坐公交車、騎自行車出行呢？新春佳節(jié)，我們能不能少放一點(diǎn)兒煙花爆竹，或者盡量做到不放呢？

總而言之，治理霧霾是我們大家的事情。只有各級黨政、各個(gè)企業(yè)和廣大民眾共同努力，形成齊抓共管的工作格局，才能真正收到令人滿意的效果，早日建成山清水秀、天藍(lán)地綠、空氣清新、鳥語花香的健康美麗中國?。▉碓从冢汗补と請?bào)共工網(wǎng) 作者：中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會理事、四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委主任余培發(fā)）