日前，生態(tài)環(huán)境部“三定”方案即《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式出爐。生態(tài)環(huán)境部增設了固體廢物與化學品司、中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局等機構，進一步增強對固廢、化學品等領域的環(huán)境監(jiān)管。

?根據(jù)《規(guī)定》，生態(tài)環(huán)境部新增負責應對氣候變化、組織開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察、統(tǒng)一負責生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、擬定并組織實施生態(tài)環(huán)境準入制度，溫室氣體減排監(jiān)測、應急監(jiān)測等職能。同時，強調了監(jiān)管責任，由承擔落實國家減排目標的責任，改為負責監(jiān)管國家減排目標的落實；由承擔從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任，改為負責生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理。

?在內設機構方面，生態(tài)環(huán)境部共設置21個司局，與原司局設置相比，調整細化了多個領域職能，增設了固體廢物與化學品司、中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、海洋生態(tài)環(huán)境司等。

?其中，固體廢物與化學品司負責全國固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理，組織實施危險廢物經(jīng)營許可及出口核準、固體廢物進口許可、有毒化學品進出口登記、新化學物質環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。

?業(yè)內專家表示，固體廢物與化學品的管理從土壤管理中獨立出來成立新的司局進行專門管理，使固廢成為與氣、水、土平等的污染治理要素，危廢處置或將迎來更好的政策和監(jiān)管支持。

?清華大學環(huán)境學院教授蔣建國指出，在機構調整之前，原環(huán)保部曾設污染防治司，污染防治司下設大氣處、流域處、固體廢物管理處等部門，2016年又將污染防治司去掉，變成水、大氣、土壤3個環(huán)境管理司，從介質角度弱化了固廢的位置。這次單獨成立固廢和化學品司，是響應固廢法修訂的重要舉措，表明固廢問題更被國家重視了。把固廢處理擺到環(huán)境治理的重要位置，才能解決與固廢相關的一系列問題。

?同時，增設的中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室負責監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責落實情況，擬訂生態(tài)環(huán)境保護督察制度、工作計劃、實施方案并組織實施，承擔中央生態(tài)環(huán)境保護督察組織協(xié)調工作等。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負責監(jiān)督生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃、法規(guī)、標準的執(zhí)行，組織擬訂重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應急預案，指導協(xié)調調查處理工作，協(xié)調解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，組織實施建設項目環(huán)境保護設施同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用制度。

?全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華表示，內設機構的調整，是對新環(huán)保法實施以來環(huán)境監(jiān)管中的成功做法和經(jīng)驗進行固化。

?值得注意的是，《規(guī)定》中還首次提及政策影響評價。環(huán)境影響評價與排放管理司承擔規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價、排污許可綜合協(xié)調和管理工作，同時擬訂生態(tài)環(huán)境準入清單并組織實施。

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