近年來，國內(nèi)外關(guān)于第三次工業(yè)革命的討論不斷升溫。美國未來學家杰里米·里夫金在2011年出版的《第三次工業(yè)革命》一書中指出，新能源和新通信技術(shù)的有機融合將催生第三次工業(yè)革命；2012年4月，英國《經(jīng)濟學人》雜志也發(fā)表了題為《第三次工業(yè)革命：制造業(yè)與創(chuàng)新》的專題報告。

　　盡管人們對于第三次工業(yè)革命的內(nèi)涵、特點和趨勢還存在著不同的觀點，但一個不難觀察的事實是，以現(xiàn)代科技為依托的先進制造技術(shù)已日趨成熟并正在得到廣泛應(yīng)用，這將在很大程度上改變制造業(yè)的要素組合和生產(chǎn)方式，并導(dǎo)致全球生產(chǎn)格局的調(diào)整，進而重塑國家間的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。為抓住第三次工業(yè)革命帶來的機遇，應(yīng)對其影響及挑戰(zhàn)，需要強化“制造業(yè)立國”、“實體經(jīng)濟立國”理念，形成國家整體應(yīng)對戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新我國的相關(guān)體制及機制，以新制度供給迎接新技術(shù)革命。
　　

　　
中國新供給經(jīng)濟學50人論壇副秘書長國家開發(fā)銀行研究院副院長黃劍輝

　　
　　第三次工業(yè)革命使中國勞動力成本優(yōu)勢不再突出
　　
　　（一）第三次工業(yè)革命對全球制造業(yè)生產(chǎn)方式的影響
　　
　　生產(chǎn)制造模式從大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向個性化定制生產(chǎn)。第二次工業(yè)革命的大規(guī)模生產(chǎn)方式使工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)得到了充分發(fā)揮，盡管這種生產(chǎn)方式能以相對低廉的價格滿足主流市場需求，但由于產(chǎn)品系列相對單一，難以滿足消費者的個性化需求。而第三次工業(yè)革命中應(yīng)運而生的可重構(gòu)制造系統(tǒng)和快速成型技術(shù)則能夠滿足更加個性化的市場需求。未來，大規(guī)模定制和個性化生產(chǎn)相結(jié)合的新生產(chǎn)模式既可以實現(xiàn)批量生產(chǎn)帶來的成本節(jié)約，又能使消費者享有更加多樣化的產(chǎn)品選擇。

　　生產(chǎn)組織方式從工廠化轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式下，企業(yè)將產(chǎn)品的制造過程進行分解，由不同的生產(chǎn)工序完成不同的零部件生產(chǎn)，最后進行產(chǎn)品組裝，這必須依托開闊的工廠來完成空間布局。第三次工業(yè)革命推動的3D打印技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，使產(chǎn)品制造能夠擺脫空間的束縛。企業(yè)根據(jù)用戶需求設(shè)計出產(chǎn)品原型，并通過互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)采購零

　　部件，同時獲取所需要的各類協(xié)作服務(wù)，最終完成個性化定制和社區(qū)化生產(chǎn)。這種基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同生產(chǎn)模式使生產(chǎn)組織方式從工廠式的集中生產(chǎn)讓位于網(wǎng)絡(luò)化的社會生產(chǎn)，大大縮短了傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了生產(chǎn)效率。

　　產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從大企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)向中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)集聚。在大規(guī)模生產(chǎn)方式下，大企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的主體，眾多的中小企業(yè)依附于以大企業(yè)為核心的全球產(chǎn)業(yè)鏈，在特定的地理空間上形成產(chǎn)業(yè)集群。隨著個性化定制和社會化生產(chǎn)的不斷發(fā)展，分散合作式的商業(yè)模式將變得更為普遍，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)也將發(fā)生相應(yīng)的變化。快速成型技術(shù)的普及將使得制造業(yè)的門檻大大降低，中小企業(yè)不再為大規(guī)模投資和專用性資產(chǎn)所困惑，可以借助于互聯(lián)網(wǎng)來構(gòu)建虛擬的產(chǎn)業(yè)集群，甚至能組建微型跨國公司，迅速整合各種社會資源，通過小批量、低成本的方式提供獨特的定制產(chǎn)品，更快、更好地滿足消費者的個性化需求。第三次工業(yè)革命將推動形成中小企業(yè)與大企業(yè)分庭抗禮的市場競爭新格局。

　?。ǘ┑谌喂I(yè)革命對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊
　　
　　傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢遭到削弱。成本優(yōu)勢一直是中國制造業(yè)最主要的競爭優(yōu)勢。第三次工業(yè)革命的興起，將改變制

　　造業(yè)的要素投入結(jié)構(gòu)，隨著生產(chǎn)自動化水平的顯著提高，智能控制系統(tǒng)和機器人對勞動力會形成越來越多的替代，使得中國勞動力成本優(yōu)勢不再突出。不僅如此，隨著土地稀缺、能源短缺、環(huán)境惡化等約束因素的日益凸顯，中國維持制造業(yè)低成本優(yōu)勢的現(xiàn)實基礎(chǔ)逐步被侵蝕，但工業(yè)部門的技術(shù)創(chuàng)新能力、品牌與渠道管理能力等新的競爭優(yōu)勢尚未形成，這將進一步弱化中國制造業(yè)的國際競爭力。

　　出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)體系受到影響。隨著對外開放的不斷深化，中國的工業(yè)部門成功融入了國際分工體系，成為了“世界工廠”，在諸多產(chǎn)業(yè)部門形成了巨大的產(chǎn)能。如果第三次工業(yè)革命帶來的個性化定制生產(chǎn)成為主流的生產(chǎn)方式，大規(guī)模生產(chǎn)將不再是起主要作用的企業(yè)競爭要素，迅速響應(yīng)市場需求將成為企業(yè)動態(tài)競爭能力的重要體現(xiàn)，在快速成型技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作體系的支持下，更多的企業(yè)將選擇在終端消費市場進行本地化生產(chǎn)。這將給建立在大規(guī)模生產(chǎn)基礎(chǔ)上的中國出口部門造成一定的沖擊。

　　產(chǎn)業(yè)升級模式面臨挑戰(zhàn)。為了進一步強化競爭優(yōu)勢，發(fā)達國家都在大力發(fā)展先進技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。新興技術(shù)的不斷成熟及其對制造業(yè)各領(lǐng)域的持續(xù)滲透，有利于掌控先進技術(shù)的發(fā)達國家企業(yè)實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的重組，從而在國際產(chǎn)業(yè)競爭繼續(xù)處于主導(dǎo)地位。

　　多措并舉鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
　　
　　強化“制造業(yè)立國”、“實體經(jīng)濟立國”理念，形成國家整體應(yīng)對戰(zhàn)略，全面提升中國制造業(yè)的國際競爭力。中國未來的發(fā)展要避免走上英美等國家一度倡導(dǎo)的“去工業(yè)化”，過渡虛擬化、過渡金融化的道路。建議“十三五規(guī)劃”中，明確加大創(chuàng)新投入，力爭研發(fā)支出達到占GDP的3%以上。

　　借鑒德國、韓國、以色列經(jīng)驗并與之加強相關(guān)領(lǐng)域合作，改革創(chuàng)新體制，實現(xiàn)“政府市場雙到位，國企民企雙進步”。要大力推動第三次工業(yè)革命在中國落地生根，多措并舉鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，提供鼓勵各類市場主體創(chuàng)新的良好制度安排。

　　合理選擇關(guān)鍵領(lǐng)域，大力支持技術(shù)創(chuàng)新。在扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，政府應(yīng)當合理選擇支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。政府對研發(fā)活動的資金支持要體現(xiàn)明確的導(dǎo)向性，主要的支持領(lǐng)域應(yīng)當集中在基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)領(lǐng)域。政府應(yīng)當加大對3D打印、工業(yè)機器人、新能源、新材料、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等處于第三次工業(yè)革命核心地位的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入。在組織方式上，政府可以鼓勵產(chǎn)學研之間以及企業(yè)之間組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合各方的研發(fā)力量，共同開

　　展重大項目的技術(shù)攻關(guān)。在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，政府不應(yīng)當設(shè)定技術(shù)路線，而應(yīng)當鼓勵企業(yè)去積極探索多元化的技術(shù)路線和產(chǎn)品，由市場來完成對技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品的生存檢驗。

　　加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境。我國雖已建立保護知識產(chǎn)權(quán)的法律體系，但為推動國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)學習和趕超，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為歷來執(zhí)法并不嚴格，這一點長期為外國投資者所詬病。隨著第三次工業(yè)革命的來臨，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要源泉，加強知識產(chǎn)權(quán)保護勢在必行。在基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)作的定制化生產(chǎn)方式下，知識產(chǎn)權(quán)不僅體現(xiàn)為專利，還表現(xiàn)為創(chuàng)意、數(shù)據(jù)乃至商業(yè)模式，這些知識產(chǎn)權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上極易被模仿，這也要求管理部門及時研究新情況，對法律法規(guī)和管理體制進行相應(yīng)地調(diào)整，并進一步加大執(zhí)法力度。

　　遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，有序促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。從中國近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，地方政府還是按照發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路，通過提供廉價土地和政府補貼等方式，將大量稀缺的資源導(dǎo)向技術(shù)并不成熟的新興產(chǎn)業(yè)，最終導(dǎo)致嚴重過剩產(chǎn)能。除了從供給側(cè)扶持外，還應(yīng)從需求面進行扶持。如通過產(chǎn)品應(yīng)用示范、購買新產(chǎn)品補貼等需求側(cè)補貼的方式，讓更多的消費者去使用新技術(shù)和新產(chǎn)品，激發(fā)對新產(chǎn)品和新技術(shù)的市場需求，為新產(chǎn)品大規(guī)模的市場推廣創(chuàng)造良好的條件。

　　改革教育體制，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。第三次工業(yè)革命將對中國的勞動力結(jié)構(gòu)和教育體系產(chǎn)生深刻的影響。數(shù)字化制造需要的不是擁有簡單操作技能的廉價勞動力，而是高素質(zhì)的知識型人力資源。只有實現(xiàn)人力資源與先進制造設(shè)備的有機結(jié)合，才能構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。為了造就一大批適應(yīng)新工業(yè)革命需要的高素質(zhì)勞動力，就必須對現(xiàn)行的教育體制進行改革。高等教育應(yīng)當根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，強化工業(yè)設(shè)計、軟件開發(fā)、物流管理、品牌推廣、市場營銷等領(lǐng)域的應(yīng)用型人才培育；應(yīng)當加強職業(yè)教育，培訓一大批不僅能熟練操作數(shù)字制造設(shè)備，也能根據(jù)客戶需要設(shè)計和編程的的新型工人；應(yīng)當徹底改變基礎(chǔ)教育階段的填鴨式和應(yīng)試教育模式，使創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)意識成為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。

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