??? 中國工業(yè)報(bào)記者 金國軍
　　日前，江西省政府新聞辦、省國資委舉行新聞發(fā)布會，解讀《江西省屬國資國企改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。根據(jù)《實(shí)施方案》，從2016年到2018年底，江西將全面推進(jìn)國資國企改革。到2018年底，實(shí)現(xiàn)省屬國有資產(chǎn)總量、營業(yè)收入雙超萬億。
　　江西省國資委副主任、新聞發(fā)言人李鍵告訴中國工業(yè)報(bào)記者，《實(shí)施方案》對深化江西國資國企改革、促進(jìn)江西國資國企發(fā)展乃至推動江西省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展具有十分重要的意義。
　　明確五項(xiàng)改革任務(wù)
　　《實(shí)施方案》明確改革任務(wù)共5項(xiàng)。分別為穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資管理體制和剝離省屬國企辦社會職能。提出到2018年底，要通過整體上市等方式，使混合所有制經(jīng)濟(jì)成為省屬國有經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式，80%左右的省屬國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障領(lǐng)域集中，形成2~3家營業(yè)收入過千億的大型集團(tuán)，4~5家國有資本投資運(yùn)營公司，10家左右營業(yè)收入過百億的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)省屬國有資產(chǎn)總量、營業(yè)收入雙超萬億。
　　《實(shí)施方案》提出本輪國資國企改革按照先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則，分為重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)兩個(gè)階段，并明確了各個(gè)階段的改革任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2015年底實(shí)施的是重點(diǎn)突破階段。這一階段推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)改革，開展各項(xiàng)改革試點(diǎn)，深入探索改革新途徑新辦法，研究制定配套政策，剝離國企辦社會職能，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善國資監(jiān)管體制，為全面推進(jìn)國資國企改革奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好環(huán)境。2016年1月到2018年底為全面推進(jìn)階段。以分類推進(jìn)國企改革、積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)開放性市場化戰(zhàn)略重組、完善國資管理體制機(jī)制和健全現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。
　　主抓七項(xiàng)工作
　　《實(shí)施方案》明確改革的主要內(nèi)容為7項(xiàng)，分別是，劃分省屬國企不同類別、積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革、改組組建國有資本投資運(yùn)營公司、推進(jìn)開放性市場化戰(zhàn)略重組、完善國資管理體制機(jī)制、健全現(xiàn)代企業(yè)制度和剝離國企辦社會職能。
　　根據(jù)省屬國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，將省屬國企分為商業(yè)類和公益類，因企施策發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全力推動國有資本向優(yōu)勢資源能源企業(yè)集中、向高端服務(wù)業(yè)集中、向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中、向基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障領(lǐng)域集中，并從不具競爭優(yōu)勢領(lǐng)域有序退出。
　　兩年內(nèi)完成4~5家省屬國有資本投資運(yùn)營公司改組組建工作，形成功能定位相對明確、良性競爭相互促進(jìn)的運(yùn)營機(jī)制。其中，省屬國資經(jīng)營控股公司作為省屬國企資本投資運(yùn)營平臺，管理運(yùn)營省屬工業(yè)類企業(yè)國有股權(quán)；將省投資集團(tuán)改組為省屬國有資本投資運(yùn)營公司，作為公共基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營平臺；將大成國資經(jīng)營管理公司打造為省屬經(jīng)營性國有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管的承接整合運(yùn)營平臺；組建省礦產(chǎn)資源投資公司，打造礦產(chǎn)資源投資運(yùn)營平臺，推動礦產(chǎn)資源的有序勘探、科學(xué)配置、綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展。
　　在此基礎(chǔ)上，完善健全國資管理體制機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度，為深化國企改革提供政策支持和實(shí)施保障。
　　力爭取得新突破
　　李鍵說，按照《實(shí)施方案》確定的路徑和措施，下一步力爭在一些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
　　分類推進(jìn)國企改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)妥推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國有資本與非國有資本合理融合。重點(diǎn)抓好江銅集團(tuán)、江西省鹽業(yè)集團(tuán)、江西國際公司和江西省招標(biāo)咨詢集團(tuán)等企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)積累經(jīng)驗(yàn)。加快具備條件的商業(yè)類國有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，繼續(xù)推動國泰民爆、金瑞期貨、天然氣公司、海濟(jì)租賃等企業(yè)首發(fā)上市，積極推動建工集團(tuán)、中鼎國際、江西國科、新余國科等企業(yè)股改或上市輔導(dǎo)，打造一批優(yōu)強(qiáng)上市公司，進(jìn)一步提高省屬國有資本證券化水平。
　　以增效升級為重點(diǎn)，推進(jìn)市場化戰(zhàn)略重組。在省出資監(jiān)管企業(yè)全面開展“管理提升年”專項(xiàng)活動，加大存貨和應(yīng)收賬款清理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，減少管理層級，實(shí)行工資效益聯(lián)動，強(qiáng)化業(yè)績考核和激勵(lì)約束。加大企業(yè)市場化重組力度，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推動民爆投資公司整合省屬民爆資源，打造民爆產(chǎn)業(yè)新龍頭。著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源投資平臺組建，整合全省礦產(chǎn)資源，認(rèn)真抓好鎢及稀有金屬產(chǎn)業(yè)重組整合推進(jìn)工作，為5年實(shí)現(xiàn)鎢及稀有金屬產(chǎn)業(yè)千億目標(biāo)打下基礎(chǔ)。組織相關(guān)企業(yè)與“一帶一路”沿線國家企業(yè)進(jìn)行對接，條件成熟時(shí)搭建海外資源投資、海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金平臺。
　　加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展動力活力。建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，嚴(yán)格規(guī)范省出資監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出，深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革。加強(qiáng)董事會內(nèi)部的制衡約束，加大外部董事比例，推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。支持企業(yè)解危渡困改革求生，探索出臺安置分流人員和鼓勵(lì)職工創(chuàng)業(yè)闖市場的相關(guān)政策，解決好職工安置問題。用一年左右的時(shí)間將辦社會職能移交屬地管理，使企業(yè)真正成為市場主體。
　　完善國有資產(chǎn)管理體制，提高國有資本監(jiān)管水平。科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，嚴(yán)格按照監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單行權(quán)履責(zé)。探索建立授權(quán)經(jīng)營體制，完善國有資本投資運(yùn)營公司運(yùn)營機(jī)制。推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，全面構(gòu)建國資監(jiān)管新體系。強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督，改進(jìn)外派監(jiān)事會制度，健全國有企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究體系，防止國有資產(chǎn)流失。
　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進(jìn)國企改革與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合。緊盯市場需求強(qiáng)化創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與科研院所深度合作，圍繞主業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。加大科技型企業(yè)、集團(tuán)所屬科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)改革力度，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵(lì)企業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺，匯聚企業(yè)員工創(chuàng)新力量，以創(chuàng)新推動發(fā)展。

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