“從某種程度上說，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用，是解決中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足的重要途徑，也是形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍的必經(jīng)之路，將為中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)帶來源頭活水。
　　《中國(guó)制造2025》是一項(xiàng)國(guó)家系統(tǒng)工程，必須舉全國(guó)之力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。在政府和市場(chǎng)的角色定位上，必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用；同時(shí)發(fā)揮好政府在戰(zhàn)略決策、提供服務(wù)等方面的作用。
　　與德國(guó)制造業(yè)中小企業(yè)和家族企業(yè)居多不同，中國(guó)制造業(yè)多種所有制并存，大中小各類企業(yè)共存，中國(guó)制造業(yè)升級(jí)因而需要更宏觀、更復(fù)雜的戰(zhàn)略規(guī)劃，需要重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的力量。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，打造中國(guó)制造升級(jí)版，必須堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大中小企業(yè)配套推進(jìn)，務(wù)求重點(diǎn)突破，取得實(shí)效，財(cái)稅、金融、人才等政策都要給予傾斜。
　　不可否認(rèn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更有特殊的困難。企業(yè)反映需求不旺、訂單不足、價(jià)格低迷；資金、勞動(dòng)力等要素趨緊，融資成本攀升，壓力尚未緩解；企業(yè)家投資信息不足等現(xiàn)象普遍存在。而《中國(guó)制造2025》的實(shí)施必將釋放和引發(fā)更多的發(fā)展機(jī)遇，也會(huì)帶動(dòng)和輻射能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施以及物流、商貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，要讓企業(yè)成為自主創(chuàng)新的原動(dòng)力。不管在任何時(shí)候，企業(yè)都應(yīng)該是創(chuàng)新的主體。一些關(guān)鍵、核心技術(shù)需要長(zhǎng)期持續(xù)的研發(fā)投入，政府要營(yíng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新，而不能過多干涉，以免打擊企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性。2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳下達(dá)了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》，從國(guó)家層面制定了一系列以企業(yè)為創(chuàng)新主體的措施和規(guī)定，但政策真正落地還存在一些體制機(jī)制障礙，需要進(jìn)一步完善和突破。
　　發(fā)揮企業(yè)的主體作用，要擇優(yōu)扶持一批有實(shí)力、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮椭圃炱髽I(yè)。大型制造企業(yè)具有較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在技術(shù)研發(fā)上擁有一定的技術(shù)積累，支持其重點(diǎn)研究發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，破解行業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，將起到典型的標(biāo)桿示范作用，進(jìn)而引領(lǐng)更多的裝備制造業(yè)走自主創(chuàng)新發(fā)展道路。尤其是像高鐵、大飛機(jī)、航天航空等技術(shù)路線基本明確、投入強(qiáng)度大的創(chuàng)新，資源、人才和組織優(yōu)勢(shì)明顯的國(guó)有企業(yè)將大有用武之地，可以集中力量實(shí)現(xiàn)重大突破。
　　發(fā)揮企業(yè)的主體作用，要高度重視小微企業(yè)的熱情。今年的政府工作報(bào)告指出，中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使草根創(chuàng)新蔚然成風(fēng)、遍地開花。過去我國(guó)主要著眼一些大企業(yè)、規(guī)格化產(chǎn)品，鼓勵(lì)研發(fā)的政策最終大部分惠及大企業(yè)、大院所。而中小企業(yè)、小微企業(yè)有天然、內(nèi)生的動(dòng)力和活力，創(chuàng)新力極強(qiáng)，要保護(hù)好、發(fā)揮好他們作為市場(chǎng)主體的積極性。尤其是那些技術(shù)路線不明確、風(fēng)險(xiǎn)較大的創(chuàng)新，中小企業(yè)往往具有一定的優(yōu)勢(shì)。在美國(guó)硅谷，惠普、谷歌等公司就是從當(dāng)初的小企業(yè)逐漸做大做強(qiáng)的。
　　發(fā)揮企業(yè)的主體作用，政府則要做好服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，解決企業(yè)面臨的“婆婆”多、審批繁瑣、過細(xì)過嚴(yán)等問題，為企業(yè)減負(fù)松綁，同時(shí)在財(cái)稅、金融、人才等政策層面給予傾斜。近年來，國(guó)家已采取了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)、定向降準(zhǔn)降息、減稅減費(fèi)、擴(kuò)大鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策支持，其政策效果將會(huì)逐漸體現(xiàn)。今年的政府工作報(bào)告指出，要落實(shí)和完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)新投入。支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國(guó)家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。此外，國(guó)家將設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處在蹣跚起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，從而推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
　　從某種程度上說，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用，是解決中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足的重要途徑，也是形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍的必經(jīng)之路，將為中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)帶來源頭活水！

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