12月19日至21日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議指出，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。今年，國家拿出真金白銀促就業(yè)，尤其是近期，穩(wěn)就業(yè)迎來了政策發(fā)布高峰期，從中央部委到地方，相關政策密集出臺，更積極的促就業(yè)舉措正在加緊醞釀。

其實，早在12月初，國務院就發(fā)布了《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出15條促進就業(yè)工作的具體意見。根據(jù)要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在《意見》印發(fā)之日起30日內(nèi)，制定出臺具體實施辦法，組織有關部門結(jié)合本地實際和財力水平合理確定享受政策的困難企業(yè)范圍，突出重點幫扶對象，合理確定補貼等標準，確保各項政策盡快落地。

記者粗略統(tǒng)計，截至12月21日，湖南、海南、河北、甘肅、廣東、四川、廣東、黑龍江、吉林、新疆、陜西等十余個省份發(fā)布了具體實施辦法。其中，湖南和甘肅更是在國家15條促進就業(yè)的具體意見上，分別將其具體促進就業(yè)工作增加至20條和23條。

“這些都是各地‘穩(wěn)就業(yè)’的具體措施，‘穩(wěn)就業(yè)’不僅是2018年更是2019年的“重頭戲”。 ”12月21日，中國人民大學國發(fā)院研究員、勞動人事學院教授趙忠接受《華夏時報》記者采訪時稱。

三分之一省份出臺“穩(wěn)就業(yè)”措施

一段時間以來，關于“裁員”“失業(yè)”等詞匯頻頻出現(xiàn)在職場中。

就此，12月5日，國務院發(fā)布《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》，提出15條促進就業(yè)工作的具體意見。這距離11月2日國務院常務會議確定進一步促進就業(yè)的針對性措施相隔僅一個多月。

在地方層面，近一個月來，湖南、甘肅、陜西等地穩(wěn)就業(yè)舉措密集出臺，不少地方表示將加強穩(wěn)就業(yè)政策儲備，記者粗略統(tǒng)計，已有三分之一的省份發(fā)布了具體實施辦法。

12月21日，甘肅省出臺了《做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作實施意見》，其中提出，將加快落實減稅降費、降電價、提高出口退稅率等政策措施，為各類企業(yè)減負增效、維持正常運轉(zhuǎn)提供保障。通過降低市場準入門檻和制度性 交易成本，切實減輕企業(yè)尤其是民營企業(yè)負擔，加快推進涉企行政事業(yè)性零收費，降低企業(yè)成本。

同時，通過“扶貧車間”穩(wěn)定吸納農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。大力開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，2019—2020年繼續(xù)開發(fā)4萬個鄉(xiāng)村公益性崗位，幫助更多農(nóng)村貧困勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

除此之外，湖南省政府印發(fā)的《湖南省進一步促進就業(yè)工作二十條措施》(以下簡稱“二十條”)，對進一步做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作進行部署，以確保全省就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。其中，“二十條”針對 “援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)增崗、培訓優(yōu)崗、兜底托崗”四大任務和“提升服務、落實責任”兩個保障出實招，分為6個部分20條，包括支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、加強培訓優(yōu)化就業(yè)、聚焦重點幫扶就業(yè)、提升能力服務就業(yè)、落實責任促進就業(yè)等。

而根據(jù)已發(fā)布具體實施辦法的地區(qū)來看，其速度和力度跟其當?shù)氐木蜆I(yè)形勢基本成正比。

根據(jù)2018年第三季度《中國就業(yè)市場景氣報告》來看，CIER（中國就業(yè)市場景氣）指數(shù)仍呈現(xiàn)東部、中部、西部以及東北地區(qū)依次遞減的趨勢，分別為1.72、1.5、1.25和0.87，各地區(qū)的CIER指數(shù)環(huán)比有所回升。東北各城市的CIER指數(shù)環(huán)比略有回升，但景氣度仍低于1，就業(yè)形勢依然嚴峻。

同時，結(jié)合實際情況可知，以北京和上海為代表的一線城市中戶口指標在逐漸收緊，而新一線城市為代表的就業(yè)市場第二陣營，則以各種豐厚的待遇和就業(yè)政策，吸引著人才的涌入。

各地針對畢業(yè)生就業(yè)頻發(fā)“紅包”

而就業(yè)形勢的嚴峻，將隨著834萬新增高校畢業(yè)生涌向就業(yè)市場而進一步增大。此次中央經(jīng)濟工作會議中，同樣強調(diào)了要重點解決好高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。

據(jù)記者了解，2019屆全國普通高校畢業(yè)生預計834萬人，比上年增加14萬。此外，海歸留學生也開始進入就業(yè)市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年海歸畢業(yè)生與本土畢業(yè)生相加，將接近900萬之眾。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨復雜嚴峻的形勢，各地各高校要抓住關鍵環(huán)節(jié)。

第十三屆全國政協(xié)委員、民盟中央教育委員會委員、天津市教育科學研究院副院長李劍萍表示，“穩(wěn)就業(yè)”的任務之重前所未有，高校畢業(yè)生之多前所未有。

就此，國家制定出臺一系列促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施，政策不斷升級；各地結(jié)合實際不斷豐富完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持體系，頻發(fā)“紅包”。

就在近日，教育部印發(fā)了《關于做好2019屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，指出要從引導畢業(yè)生到基層就業(yè)、促進畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)等六個方面拓寬就業(yè)領域，著力促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。比如，落實基層就業(yè)學費補償貸款代償、考研加分等優(yōu)惠政策。

同時，《通知》還指出要充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用，圍繞“一帶一路”建設、雄安新區(qū)建設等引導畢業(yè)生到重點地區(qū)以及重大工程、項目、領域就業(yè)。此外，適應新業(yè)態(tài)、參軍入伍以及到國際組織實習任職也是政策鼓勵的就業(yè)選擇。

除此之外，各地的政策也比較給力。以北京為例，用人單位直接招用應屆高校畢業(yè)生，可申請享受最長不超過3年的社會保險補貼。同時，用人單位直接招用退役士兵、公益性就業(yè)組織安置人員、本市分流職工的，可申請享受最長不超過五年的崗位補貼、社會保險補貼。黑龍江甚至在省內(nèi)部分技工院校開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)培訓項目，培養(yǎng)標準化、專業(yè)化、職業(yè)化的實用型、緊缺型人才。技師學院、高級技工學校招收未就業(yè)畢業(yè)生開展就業(yè)技能學制教育，畢業(yè)后與省內(nèi)企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，給予院校每生每年1000元補貼。一旦大學生通過科技成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，最高可獲資金獎勵20萬元。除此之外，將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準提高到每人2000元。

華夏時報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道