3月24日，浙江省樂清市翁垟污水處理廠二期擴容及清潔排放改造工程PPP項目單一來源采購公示發(fā)布，擬定單一來源供應(yīng)商為樂清市德恒環(huán)保有限公司及其母公司，項目預(yù)算總金額為38117萬元。

根據(jù)本項目可行性研究報告以及項目實際情況，基于以下考慮：

1、選擇原服務(wù)單位和原址擴建可最大限度降低政策處理難度，節(jié)約土地；2、發(fā)揮設(shè)備、人員的規(guī)模效應(yīng)，以降低運營成本；3、更換經(jīng)營主體可能導(dǎo)致無法分離運營，致使一期工程與本項目存在重復(fù)、沖突，影響公共服務(wù)；4、減少建造成本，加快項目實施，縮短工期，并可保證滿足與原有項目的一致性和服務(wù)配套要求。

同時，浙江省財政廳關(guān)印發(fā)《浙江省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府購買服務(wù)采購管理的通知》的通知（浙財采監(jiān)〔2021〕2號）第四條對《中華人民共和國政府采購法》單一來源采購的情形做了詳細說明，明確“在現(xiàn)有的經(jīng)濟和技術(shù)條件下，更換承接主體將無法保證與原有項目的一致性或者服務(wù)配套要求，且導(dǎo)致服務(wù)成本大幅度增加或者原有投資損失”可以采用單一來源采購。

綜上，本項目符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第（一）款“只能從唯一供應(yīng)商處采購的”及《中華人共和國政府采購法實施條例》中第二十七條“政府采購法第三十一條第一款規(guī)定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。”的相關(guān)法律法規(guī)的要求，可以采用單一來源采購的方式。

樂清市翁垟污水處理廠二期擴容及清潔排放改造工程PPP項目單一來源采購公示

一、項目信息

采購人：樂清市市政公用工程建設(shè)中心

項目名稱：樂清市翁垟污水處理廠二期擴容及清潔排放改造工程PPP項目

擬采購的貨物或服務(wù)的說明：

標(biāo)的名稱： 樂清市翁垟污水處理廠二期擴容及清潔排放改造工程PPP項目

數(shù)量：1

預(yù)算金額(元)：381170000

單位：項

貨物或服務(wù)的說明:合作社會資本

擬采購的貨物或服務(wù)的預(yù)算總金額（元）：381170000

采用單一來源采購方式的原因及說明：樂清市人民政府授權(quán)樂清市市政公用工程建設(shè)中心于2016年11月和中標(biāo)社會資本方在樂清市簽署了《樂清市翁垟污水處理廠PPP項目特許經(jīng)營協(xié)議》；由其在樂清市成立的項目公司樂清市德恒環(huán)保有限公司負責(zé)樂清市翁垟污水處理廠的運營和維護，協(xié)議合作期限為30年，目前已過近5年（剩余25年）。協(xié)議簽署至今，樂清市翁垟污水處理廠經(jīng)營管理情況良好。本項目為一期工程的提標(biāo)擴容及清潔排放改造，以滿足日益增長的污水處理需求。

根據(jù)項目可行性研究報告，本項目與一期工程有部分建設(shè)和運營設(shè)施存在交集，具體如下：

1、本項目擴容工程進水泵站、細格柵及曝氣沉砂池、生化池、濾布濾池及紫外消毒池、出水泵房、綜合設(shè)備間土建部分已由一期單位建成，本項目僅需新增設(shè)備，屬于共用設(shè)施，擴容工程不能獨立運行。

2、本項目擴容工程進水泵站、細格柵及曝氣沉砂池、生化池、濾布濾池及紫外消毒池、出水泵房、綜合設(shè)備間的建設(shè)會影響一期工程的正常運營，若擴建工程的中標(biāo)單位不是一期單位，實施過程需要協(xié)商，會影響本項目的建設(shè)工期。

4、共用運營維護人員：在一期工程的基礎(chǔ)上，二期若有一期項目公司繼續(xù)運營維護僅需新增員工15人，有效降低了運營成本，減少了財政支出。

5、根據(jù)環(huán)保法規(guī)要求，一個污水處理廠只能設(shè)置一個排放口，若一個污水廠存在兩個運營方，則存在因共用尾水排放管可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故、污染物超標(biāo)排放等原因引起的責(zé)任糾紛問題，共用進水管將導(dǎo)致水量分配計量引起的利益紛爭和維護管理責(zé)任、成本攤銷等方面的矛盾，同時還存在資產(chǎn)糾紛和工程建設(shè)內(nèi)容劃界問題等諸多問題。

根據(jù)本項目可行性研究報告以及項目實際情況，基于以下考慮：

1、選擇原服務(wù)單位和原址擴建可最大限度降低政策處理難度，節(jié)約土地；2、發(fā)揮設(shè)備、人員的規(guī)模效應(yīng)，以降低運營成本；3、更換經(jīng)營主體可能導(dǎo)致無法分離運營，致使一期工程與本項目存在重復(fù)、沖突，影響公共服務(wù)；4、減少建造成本，加快項目實施，縮短工期，并可保證滿足與原有項目的一致性和服務(wù)配套要求。

同時，浙江省財政廳關(guān)印發(fā)《浙江省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府購買服務(wù)采購管理的通知》的通知（浙財采監(jiān)〔2021〕2號）第四條對《中華人民共和國政府采購法》單一來源采購的情形做了詳細說明，明確“在現(xiàn)有的經(jīng)濟和技術(shù)條件下，更換承接主體將無法保證與原有項目的一致性或者服務(wù)配套要求，且導(dǎo)致服務(wù)成本大幅度增加或者原有投資損失”可以采用單一來源采購。

綜上，本項目符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第（一）款“只能從唯一供應(yīng)商處采購的”及《中華人共和國政府采購法實施條例》中第二十七條“政府采購法第三十一條第一款規(guī)定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購?！钡南嚓P(guān)法律法規(guī)的要求，可以采用單一來源采購的方式。

二、擬定供應(yīng)商信息

名稱：樂清市德恒環(huán)保有限公司及其母公司

地址：浙江省樂清市柳市鎮(zhèn)柳青路1號

三、公示期限

2022年03月24日至2022年03月31日

四、其他補充事宜

1.本項目公告期限為5個工作日，供應(yīng)商對該項目擬采用單一來源采購方式及其理由和相關(guān)需求有異議的，可以在公示期限內(nèi)（截止時間為本公示發(fā)布之日后的第6個工作日），以書面形式向采購人及同級財政監(jiān)管部門提出異議。

2.

五、聯(lián)系方式

1.采購人信息

名 稱：樂清市市政公用工程建設(shè)中心

聯(lián) 系 人：陳先生

聯(lián)系電話：0577-61889928

傳 真：/

地 址：樂清市樂成街道人民路2號

2.同級政府采購監(jiān)督管理部門

名 稱：樂清市財政局政府采購監(jiān)管科

聯(lián) 系 人：張先生

監(jiān)管部門電話：0577-57571331

傳 真：0577-57571325

地 址：樂清市伯樂東路501號

六、附件

專業(yè)人員論證意見（格式見附件）

來源：中國政府采購網(wǎng)