大慶市是我國重要的石油石化基地和新興工業(yè)城市，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，深挖工業(yè)多點(diǎn)支撐潛力，從國內(nèi)外市場有需求、本地市場有鮮明供給優(yōu)勢領(lǐng)域入手，改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、大力發(fā)展“新字號”，地方經(jīng)濟(jì)正向拉動明顯，已經(jīng)處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興的關(guān)鍵時期。目前，大慶市正立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快改變“一油獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局，深度謀劃“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多極支撐、多點(diǎn)增長、多元發(fā)展轉(zhuǎn)變。

12月13日，由商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、大慶市人民政府共同主辦的2017中外化工企業(yè)大慶行企業(yè)對接會上，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副會長傅向升指出，隨著大慶“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案的實(shí)施以及供給側(cè)改革在石化產(chǎn)業(yè)的加速推進(jìn)，大慶石化產(chǎn)業(yè)將逐步進(jìn)入發(fā)展的快車道。希望與會的企業(yè)家們把握歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加大與大慶市和大慶高新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的合作，提升合作層次和合作質(zhì)量，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，打造競爭新優(yōu)勢。

“油頭化尾”推動石油精深加工

向升指出，石油和化學(xué)工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)重要的能源原材料產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界石油和化學(xué)工業(yè)大國，具備了培育世界級化工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群、邁向全球價值鏈中高端、向世界石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國跨越的條件。而東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)基地。2016年，黑龍江省石化行業(yè)總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2462.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤3.3億元，其中石化工業(yè)效益回升明顯。

2017年，黑龍江省石化行業(yè)以“油頭化尾”為重要抓手，推動石油精深加工，積極推進(jìn)兩化深度融合，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展壯大石化產(chǎn)業(yè)。

傅向升認(rèn)為，大慶市石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過五十多年的發(fā)展，已建設(shè)成為我國重要的石化生產(chǎn)基地，與此同時，大慶已經(jīng)形成了一定的比較優(yōu)勢，有較大的發(fā)展?jié)摿?，主要體現(xiàn)在原料資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技人才等方面。國家實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，也給予了大慶相當(dāng)?shù)恼邇A斜。2016年，大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)下轄的宏偉園區(qū)、興化園區(qū)和林源園區(qū)三個化工園區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值153.5億元。

“油頭化尾” 有巨大增值空間

傅向升指出，隨著我國全面建成小康社會，人們的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都將大幅提升，尤其是隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，對高性能、高技術(shù)含量和高附加值化工產(chǎn)品的需求將快速增長，為外資企業(yè)在中國實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展創(chuàng)造了“新機(jī)遇”。

目前，大慶市發(fā)展“油頭化尾”具備堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，化工基礎(chǔ)原料有規(guī)模優(yōu)勢、有專業(yè)配套環(huán)境和發(fā)展氛圍以及產(chǎn)業(yè)延伸增值有巨大空間。一是改造升級“老字號”，提升采油、化工、裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技化、信息化水平，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);二是深度開發(fā)“原字號”，以“油頭化尾”、“農(nóng)頭工尾”、“糧頭食尾”為抓手，提升石油、天然氣、糧食等精深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;三是大力發(fā)展“新字號”，做大做強(qiáng)汽車、新材料、生物制藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極支持云計算、互聯(lián)網(wǎng)+、文化體育、旅游、養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)。

2017年9月，為加快產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)和培育，鼓勵化工、汽車及裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端電子信息制造、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造更加開放公平、務(wù)實(shí)高效的營商環(huán)境，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興，《中共大慶市委、大慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的意見》提出，培育壯大市場主體、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加大人才保障力度、加大金融支持力度、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、加大招商引資力度、優(yōu)化投資服務(wù)。

“油頭化尾”不能“油重化輕”

新的時代有新的要求，石油和化工行業(yè)要有新的發(fā)展思路、新的發(fā)展戰(zhàn)略和新的發(fā)展舉措。大慶市正在積極推進(jìn)建設(shè)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，推動大慶石化等千萬噸煉油擴(kuò)能改造項目，加快混合所有制經(jīng)濟(jì)和民營石化大項目建設(shè)，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍愈加濃厚，有望成為主營業(yè)務(wù)收入超千億元的支柱型接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師劉延偉認(rèn)為，大慶市油氣資源儲量豐富、自然環(huán)境較好、交通便利、人才和研發(fā)基礎(chǔ)優(yōu)勢、國家東北老工業(yè)基地政策支持以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，原料輕質(zhì)化是發(fā)展方向。但是，大慶市處在內(nèi)陸地區(qū)，遠(yuǎn)離下游消費(fèi)市場，物流費(fèi)用高，只有走高端、高附加值路線。其中“油頭化尾”符合未來能源結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的市場結(jié)構(gòu)變化，減少油品比重，多產(chǎn)和增加化工原料，因此“油頭化尾”不能“油重化輕”。

劉延偉建議，一是轉(zhuǎn)變觀念和思維，改變營商環(huán)境，特別是營商軟環(huán)境;二是進(jìn)一步增加高附加值、高技術(shù)含量的高端化產(chǎn)品，進(jìn)一步減輕對資源依賴性;三是加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，把握發(fā)展主動權(quán)，抵消區(qū)位劣勢，實(shí)現(xiàn)資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和“油頭化尾”轉(zhuǎn)型發(fā)展;四是不但提供產(chǎn)品，而且還要提供技術(shù)、服務(wù)和解決方案;五是對宏偉園區(qū)、興化園區(qū)和林源園區(qū)三個化工園區(qū)按照國家和地方在安全、環(huán)保方面的最新要求修編完善，使之合法合規(guī)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。

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