2020-06-19 23:01:57 sunmedia 4328
禁止化學(xué)武器組織第十屆締約國大會在其報告中決定將每年的4月29日———《禁止化學(xué)武器公約》在1997年生效的日期,定為所有化學(xué)戰(zhàn)受害者的紀(jì)念日,并自2006年開始,每年均于4月29日在海牙總部舉行所有化學(xué)戰(zhàn)受害者年度紀(jì)念日活動,以緬懷化學(xué)戰(zhàn)受害者?!督够瘜W(xué)武器公約》生效以來,禁止化學(xué)武器組織取得了顯著成就。為提高公眾對《禁止化學(xué)武器公約》和該組織的認(rèn)知,并促進(jìn)《禁止化學(xué)武器公約》和該組織的積極形象,2015年12月4日,禁止化學(xué)武器組織第二十屆締約國大會決定將每年的4月29日定為紀(jì)念禁止化學(xué)武器組織的成立國際日(“禁止化學(xué)武器組織日”)。
第一部分化學(xué)武器給人類帶來深重災(zāi)難
一、什么是化學(xué)武器化學(xué)武器是指利用化學(xué)物質(zhì)的毒性以殺傷有生力量的各種武器和器材的總稱,按毒性作用分為六類:神經(jīng)性毒劑、糜爛性毒劑、窒息性毒劑、刺激性毒劑、失能性毒劑、全身中毒性毒劑。
二、化學(xué)武器的危害化學(xué)武器作為大規(guī)模殺傷性武器,不僅能夠大面積殺傷人員,而且由于其對人員造成肉體上的痛苦和精神上的恐懼,還能夠有效瓦解戰(zhàn)斗力。有些化學(xué)武器傷害雖然沒有致命,但造成的創(chuàng)傷永遠(yuǎn)無法愈合,使受害者終生遭受肉體和精神的巨大痛苦和折磨。
三、化學(xué)武器的使用化學(xué)武器大規(guī)模使用始于一戰(zhàn)期間。二戰(zhàn)期間,日本對我國多次使用化學(xué)武器,造成大量人員傷亡?;瘜W(xué)武器在兩伊戰(zhàn)爭以及敘利亞內(nèi)戰(zhàn)也被使用。
另外,化學(xué)武器也成為恐怖組織從事恐怖活動的工具,如1995年3月20日東京地鐵里沙林毒氣事件。
第二部分徹底禁止化學(xué)武器的艱難歷程
化學(xué)武器給人類社會帶來了巨大災(zāi)難,國際社會從未停止禁止化學(xué)武器的努力,先后簽署了多部相關(guān)條約,但屢禁不止,直到《禁止化學(xué)武器公約》誕生。
一、從《海牙宣言》到《日內(nèi)瓦議定書》
《海牙宣言》:1899年和1907年在荷蘭海牙兩次召開和平會議,44個國家的代表達(dá)成《禁止使用專用于散布窒息性或有毒氣體的投射物的宣言》等多項公約和宣言,但在第一次世界大戰(zhàn)中被撕毀。
《日內(nèi)瓦議定書》:1925年,國際社會達(dá)成《禁止在戰(zhàn)爭中使用窒息性、毒性和其它氣體和細(xì)菌作戰(zhàn)方法的議定書》(即《日內(nèi)瓦議定書》)。議定書存在先天不足,未能有效禁止化學(xué)武器的生產(chǎn)和儲存,導(dǎo)致化學(xué)武器禁而不止的局面。
二、《禁止化學(xué)武器公約》的誕生1978年,聯(lián)合國第一屆裁軍大會將化學(xué)武器公約談判列為多邊裁軍談判最緊迫的任務(wù)。
1992年11月30日,第47屆聯(lián)大一致通過公約決議。
1993年1月13~15日,公約簽字儀式在巴黎聯(lián)合國教科文組織總部舉行。
1997年4月29日公約正式生效。
三、《禁止化學(xué)武器公約》的主要內(nèi)容
目標(biāo)宗旨:銷毀現(xiàn)有化學(xué)武器庫存并永久性消除化學(xué)武器對人類的威脅,使化學(xué)領(lǐng)域的成就完全造福人類。
防擴(kuò)散:通過要求締約國提交宣布和對宣布設(shè)施的核查,防止化學(xué)武器再現(xiàn)。
國際援助與合作:向締約國提供防護(hù)援助;促進(jìn)和平利用化學(xué)領(lǐng)域的國際交流,使化學(xué)領(lǐng)域成就完全造福人類。
禁止:發(fā)展、生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)讓和使用化學(xué)武器;為使用化學(xué)武器進(jìn)行的任何軍事準(zhǔn)備;以任何方式協(xié)助、鼓勵或誘使任何一方從事公約禁止一締約國從事的任何活動。
不禁止:工業(yè)、農(nóng)業(yè)、研究、醫(yī)療、藥物或其他和平目的,以及防護(hù)和執(zhí)法目的。
四、禁止化學(xué)武器組織禁止化學(xué)武器組織總部設(shè)在荷蘭海牙,決策機(jī)構(gòu)為締約國大會和執(zhí)行理事會。1997年5月至今,中國一直是執(zhí)行理事會成員。
五、中國加入《禁止化學(xué)武器公約》
中國對公約的締結(jié)作出了重要貢獻(xiàn)(包括將遺棄化學(xué)武器銷毀寫入公約)。
1993年1月13日,錢其琛副總理在巴黎代表我國政府在公約上簽字。
1996年12月30日,第八屆全國人大常委會第二十三次會議予以批準(zhǔn)。
1997年4月25日,中國向聯(lián)合國正式遞交批準(zhǔn)該公約的法律文書,成為該公約的原始締約國。
六、《禁止化學(xué)武器公約》主要進(jìn)展
公約的普遍性:締約國192個,目前僅有以色列、朝鮮、埃及和南蘇丹等4非締約國。
庫存化學(xué)武器銷毀進(jìn)展:截至2016年2月29日,締約國已銷毀約91.6%庫存化學(xué)武器毒劑,其中美國已銷毀89.8%,俄羅斯已銷毀92.4%,敘利亞剩余的0.9%化學(xué)武器將在今年底全部銷毀。
七、日遺化武銷毀進(jìn)展緩慢抗日戰(zhàn)爭結(jié)束前夕,日軍將大量化學(xué)武器埋藏并遺棄在中國領(lǐng)土。日本遺棄化學(xué)武器發(fā)現(xiàn)地涉及17個省市的70多處地點(diǎn),其中最大的埋藏點(diǎn)位于吉林敦化哈爾巴嶺。
根據(jù)《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)定,日本政府對日本遺棄在華化學(xué)武器的處理和銷毀負(fù)有全部責(zé)任。中國作為領(lǐng)土國提供必要的協(xié)助。由于日方資源投入不足等原因,日遺化武銷毀進(jìn)展滯后。
八、國際核查《禁止化學(xué)武器公約》制定了一整套完備的核查機(jī)制,以保證公約各項條款得到認(rèn)真遵守,使《公約》的宗旨和目標(biāo)得以真在的實(shí)現(xiàn)。接受《公約》規(guī)定的核查,是每個締約國的基本義務(wù)。
核查和調(diào)查類型主要有三種,即例行核查、質(zhì)疑性核查和對指稱使用化學(xué)武器的調(diào)查。
第三部分中國———履行禁化武公約的典范
一、完善履約國家立法國家立法是確保公約在締約國得到有效履行的前提和基礎(chǔ)。中國政府積極推進(jìn)履約國家立法,形成了完善的監(jiān)控化學(xué)品管理、履約和防擴(kuò)散法規(guī)制度體系。2004年6月,香港特區(qū)政府頒布了《化學(xué)武器(公約)條例》,香港特區(qū)的履約工作全面展開。澳門特區(qū)履約立法等籌備工作正在有序進(jìn)行。
二、加強(qiáng)工作體系建設(shè)黨中央、國務(wù)院對禁化武履約高度重視,1997年3月,國務(wù)院成立國家履行《禁止化學(xué)武器公約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在原化工部,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國履約工作。此后隨著機(jī)構(gòu)改革,辦公室先后設(shè)在國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家發(fā)展和改革委員會。2008年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,撤銷國家履行《禁止化學(xué)武器公約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在工業(yè)和信息化部設(shè)立國家履行《禁止化學(xué)武器公約》工作辦公室。2010年6月,國務(wù)院批準(zhǔn)建立由15個相關(guān)部門組成的《禁止化學(xué)武器公約》履約工作部際聯(lián)席會議制度,工業(yè)和信息化部作為總召集單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)履約各項工作。
三、提交國家宣布國家宣布是公約規(guī)定的締約國的重要義務(wù)之一,包括初始宣布、預(yù)計活動年度宣布、過去活動年度宣布、變更宣布。
中國于1997年向禁止化學(xué)武器組織提交了初始宣布,迄今按時保質(zhì)提交年度國家宣布37次。香港特區(qū)自2004年開始提交宣布。
中國作為化工生產(chǎn)和消費(fèi)大國,宣布的工業(yè)設(shè)施數(shù)量約占全世界的四分之一。
四、接受國際核查工業(yè)核查是公約防止化學(xué)武器再現(xiàn)的有效措施,具有強(qiáng)制性、突發(fā)性、隨機(jī)性、敏感性,對被核查國構(gòu)成了嚴(yán)峻考驗,同時也帶來了沉重負(fù)擔(dān)。
截至2016年4月,我國共接受禁化武組織各類核查421次,其中化學(xué)工業(yè)核查321次。核查結(jié)果均表明,中國嚴(yán)格履行了公約義務(wù)。
國際核查演練:為了使從未接受過國際核查的中西部地區(qū)加深對國際核查的了解并做好準(zhǔn)備工作,國家禁化武辦創(chuàng)新思路,從2010年開始,先后在陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、廣西、吉林、貴州組織開展了6次國際核查演練。
五、強(qiáng)化履約監(jiān)管為保障國家和人民生命財產(chǎn)安全,確?!督够瘜W(xué)武器公約》實(shí)施,執(zhí)行聯(lián)合國安理會防擴(kuò)散系列決議,各級履約主管部門依據(jù)《監(jiān)控化學(xué)品管理條例》及其實(shí)施細(xì)則對監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營、使用和進(jìn)出口實(shí)行監(jiān)督管理。
六、加強(qiáng)國際援助與合作作為禁止化學(xué)武器組織執(zhí)理會成員國,中國積極參與禁止化學(xué)武器組織的各項活動,積極選送優(yōu)秀人才到技術(shù)秘書處任職和工作,并高度重視國際援助與合作,努力促進(jìn)《公約》關(guān)于國際合作與防護(hù)援助條款的實(shí)施。
禁化武組織技術(shù)秘書處總干事尤祖姆居:“中方認(rèn)真、嚴(yán)格履行《公約》義務(wù),為其他締約國樹立了榜樣!”
《伊珀爾宣言》摘要,2015年4月21日,禁止化學(xué)武器組織在比利時伊普爾舉行特別儀式,紀(jì)念人類歷史上首次大規(guī)模使用化學(xué)武器事件發(fā)生100周年暨《禁止化學(xué)武器公約》生效18周年,并發(fā)表《伊珀爾宣言》。重申決心為了全人類而徹底排除使用化學(xué)武器的可能性;重申最強(qiáng)烈地譴責(zé)任何人在任何情況下使用化學(xué)武器,并表示堅信應(yīng)追究對使用化學(xué)武器負(fù)責(zé)的人的責(zé)任,呼吁各《公約》非締約國刻不容緩地加入《公約》;并強(qiáng)調(diào)承諾確保非國家行為方不獲得化學(xué)武器或其運(yùn)載工具;重申承諾確保有毒化學(xué)品只用于《公約》不加禁止的目的。
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