2020-06-19 23:01:57 sunmedia 2587
近年來,我國有越來越多的煉廠被城市包圍,給煉化企業(yè)未來發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn),全國人大代表余夕志建議,中央應加快出臺支持城市型煉化企業(yè)發(fā)展的政策,各級政府科學合理、客觀公正地制定、調整和審定城市規(guī)劃,走出一條符合我國國情的城市型煉化企業(yè)發(fā)展之路。
近年來,隨著我國城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)快速推進,過去一批曾遠離城市的煉化企業(yè)被城鎮(zhèn)包圍,或靠近城市主體功能區(qū),成為城市型煉化企業(yè)。以中國石化為例,現(xiàn)有的煉化企業(yè)中,約有80%的企業(yè)存在“被城市化”現(xiàn)象。一些地方政府相繼提出企業(yè)搬遷的政策,大量設備資產浪費、新建企業(yè)資金投入巨大、影響企業(yè)隊伍穩(wěn)定等問題隨之而來,給企業(yè)生存發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。
值得借鑒的是,有些國家通過科學界定防護距離、企業(yè)與政府共同努力確保本質安全等措施,實現(xiàn)城市型煉化企業(yè)與政府、居民的和諧共處。例如,德國要求工廠界區(qū)內的一切設施滿足環(huán)境、安全標準,但工廠界區(qū)外不要求設定防護距離。日本的工廠外界區(qū)防護距離是根據(jù)污染物排放濃度、采用的清潔生產技術、事故應急處理預案、事故后果等因素綜合評估得出的,企業(yè)防護距離以內的安全環(huán)保指標達到當?shù)卣囊蠹纯伞?/p>
余夕志建議,應結合實際進行積極探索,努力走出一條符合我國國情的城市型煉化企業(yè)發(fā)展之路。一是加快出臺支持城市型煉化企業(yè)發(fā)展的政策。國家應從政策層面,支持企業(yè)通過加大科研、技術和資金投入,就地進行安全與環(huán)保設施升級,實現(xiàn)企業(yè)的本質安全可靠、清潔環(huán)保。對因不可抗力確需搬遷的企業(yè),應通過立法的形式規(guī)范搬遷過程,建立石化產業(yè)搬遷補償、人員安置及隊伍穩(wěn)定等機制。二是各級政府應科學合理、客觀公正地制定、調整和審定城市規(guī)劃。充分考慮現(xiàn)有煉化企業(yè)的現(xiàn)實情況,兼顧現(xiàn)有煉化產業(yè)發(fā)展,做好城市發(fā)展規(guī)劃與石化產業(yè)規(guī)劃的統(tǒng)一協(xié)調,避免出現(xiàn)“城圍石化”現(xiàn)象,為我國石化工業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
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